王晓庆

• 【投资衡南县】2018年泉湖镇政府工作报告

  泉湖镇2017年政府工作报告2018年以来，泉湖镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的十九大及十八届六中全会精神，以科学发展观为指导，紧密团结和依靠全镇广大干部群众，紧扣“农业稳镇，工业强镇、招商活镇、项目兴镇”这一主题，抢抓发展机遇，创新工作思路，加快建设社会主义新农村发展步伐，努力构建文明富裕、平安和谐新泉湖，保持了全镇经济社会又好又快的发展。现将一年来党委政府的工作情况总结如下：2017年工作回顾 一、招商财税有新突破 （一）狠抓招商引资，推进项目建设一年来，我们强力推进，发展后劲明显增强。成功引进和加快推进了一批事关泉湖长远发展的大项目、好项目，办成了一批多年来想办而未办成的大事。便民服务大楼、机关文体广场、农耕文化展示厅等一批基础项目相继建成，“二八”农耕文化广场及其周边附属项目即将破土动工，泉湖老街的棚改项目正在抓紧申报，镇敬老院改扩建工程正有序开展，投资2个亿的泉湖农耕文化特色小镇项目有望在年内包装入库，明年启动建设，该项目的成功落地，将有力促进我镇经济社会的高速发展。 （二）努力拓展税源，财税稳步增长2017年，我镇共完成税收195万元，占全年任务45万元的433%，超额完成税收任务。2017年泉湖镇财政所被评为湖南省星级财政所，各项财税工作成绩斐然。 二、民生工程有新改善 （一）民生工程顺民意2017年，我镇着力推进了一批基础设施项目。一是扎实推进组级公路拓宽铺砂、硬化改造工作，完成了上白，龙秀，中伍三个村通村组公路硬化3.8公里;二是完成了红湖、高兴两个秀美村庄建设的绿化美化工作，在村民房前屋后栽植桂花、园柏、紫薇、桃树上万株，还在主要交通线322国道和湘桂铁路边对64.5亩裸露荒山的植树造林，栽植红叶石楠5000余株;三是面对近十年来遭受的最严重的洪涝灾害，全镇上下团结一心，众志成城，有序、有力、有效地开展工作，取得防汛抗灾的阶段性胜利。分别完成了红湖村1000余米和大东塘水库源泉村段2000余米的田间渠道加固修砌，还对5处骨干塘进行了维修加固，进一步增强了我镇防汛抗旱能力。 （二）民生工作暖民心民政方面。坚持低保民主评议，严格履行申请、调查、评议、审批程序，重点清理“人情保”、“关系保”，累计将323户800人纳入了农村低保对象，全年累计发放低保金178万元、优抚金163.3万元、特困供养人员优抚金146万元。在做好基础工作的同时，我镇高度重视加强对敬老院的建设和管理，2017年为了满足养老事业需求，将对现有敬老院住宿楼进行改扩建。目前，通过多方筹措资金共计80多万元，已完成项目前期的土地征用和土地平整等各项基础工作，待通过县财政等部门的项目财评，即可马上招标开始新建。新农保方面。2017年全镇新增参保人数178人，截止目前参保率达92%，于8月底按照县级要求提前完成征缴任务，在全县排名第8名。全镇新农保领保人数7619人，每月发放金额65万余元，全年合计发放金额780余万元。合作医疗方面。2017年我镇有36700人参加新农合，参合比例达81%。每月定期收集参合对象费用报销材料，准确输入群众信息，及时发放补偿款并公示新农合补偿情况。据统计，镇内共补偿600万元，镇外共补偿2000多万元，特殊门诊补偿200多万元，合计补偿2800万元，全面完成上级下达的任务指数。危房改造方面。2017年，对七塘村、红湖村、小江村322国道沿线农户和大星村的廖老屋组、凤山村的老屋堂组进行了危房改造，整体推进风貌改造359户，城乡面貌焕然一新。 （三）精准扶贫解民忧2018年一年来，党委、政府把打好精准扶贫攻坚战作为“第一民生工程”来抓，泉湖模式和经验在全县推介。一是精准识别。我镇以自行编制的五套表格为载体，通过“三下三上”积极开展三轮走访(第一轮贫困户入户甄别走访工作;第二轮贫困户入户摸底走访工作;第三轮结对帮扶人入户核查摸底)，保障了识贫工作精准。在“三下三上”的工作基础上，认真开展村党员小组长群众代表大会(民主评议会)，最终清理了328户1099人，五类纳入95户276人，返贫6户19人。通过不懈努力，共精准识别贫困户537户1642人，得到全镇人民的一致认可和好评。二是精准帮扶。通过“一个网站、三大平台、五大举措”助推精准帮扶活动，全力帮助建档立卡贫困人口脱贫致富。我镇以“泉湖镇精准扶贫信息网”为窗口，建立了精准扶贫信息发布平台，将全镇所有贫困户信息将全部录入网站，输入贫困户身份证号码即可对及贫困户的详细信息、一对一帮扶措施及措施落实情况进行查询;建立了爱心捐赠平台，目前共收到各界捐款65万多元。所有捐款全部用于精准扶贫，所有捐赠和使用明细均于网站公布，全程接受社会监督;建立社会力量参与平台，号召和邀请镇内镇外知名人士、爱心人士、企业积极参与，为贫困户捐款捐物、提供就业岗位。三是精准施策。危房改造扶贫有力度，对大星、中伍、双口、源泉四个贫困村进行了危房改造15户。健康扶贫有成效，对全镇537户贫困户家庭参加合作医疗进行代扣代缴，使贫困人口“参合率”达到100%。基础设施扶贫有改观，我镇2018年两个预脱贫的贫困村都进行了村级综合服务平台建设，并都已做好光伏发电前期的选址、协调和土地平整各项基础工作，争取在12月初实现并网发电。产业扶贫有提升，全镇所有的贫困户都签订了产业扶贫委托帮扶协议，将国家政策投资的1500元/人的产业扶贫资金以委托帮扶形式投入到镇内2个重点专业合作社，贫困户每人每年都克获得150元的利润分红，加上本金3年可获利回1950元/人。 三、乡村建设有新变化 （一）美丽乡村建设亮点纷呈2017年，我镇大力实施基础设施建设“三年行动计划”，强力推进主次干道“硬化、亮化、绿化”、房屋提质改造等工程，加快推进农耕文化广场建设，泉湖的品位和美誉度明显提升，尤其是2018年成功举办了“二月八”农耕文化节暨春季赏花赛诗活动，聚焦了中央及省内外媒体关注，取得了良好的社会效益，群众赞赏有嘉，干部信心倍增。在县委、县政府的大力支持下，泉湖农耕文化特色小镇建设项目被列为县重点工程项目，县委书记在短短三个月时间内两次来泉湖召开现场推进会，开创了衡南历史的先例。目前，项目一期建设的农耕文化广场、牌坊、道路等工程即将招标启动;项目镇内村民住房整体风貌改造已经基本完成，基础设施建设进一步完善;项目后期融资工作在县委、县政府的指导下也正在积极洽谈中。 （二）特色产业态势喜人目前，我镇高标准的休闲农业示范园初见雏形。目前入园的专业合作社8家，县级农业龙头企业2家，其中：衡南鑫雁食用菌公司投资800万元，流转土地300亩，建设湘南地区最大的黑木耳生产基地;宝盖有机茶厂流转400亩山地种植有机茶。专业合作社的特色种植品种有玫瑰、葡萄、红心柚、翠冠梨、水蜜桃、酥脆枣等20多个品种。 （三）农民建房规范有序按照依法依规、建管结合、严格执法、规范管理的原则，切实抓好农民建房的审批和管理工作，规范农民用地的程序和手续，杜绝一切违章乱建、违法滥建现象，使城镇建设工作步入规范化制度化的建设轨道，确保建设发证率达100%，全年未发生一起建房安全事故。 四、和谐稳定有新成效 （一）计生工作，全力推进全年共完成社会抚养费征收案例55例，征收金额34万元;落实各项节育措施29人，共完成四项手术29例，并全面落实了以村为主的计生工作制度和各项奖励扶助政策。 （二）文教卫生，全面发展经常性地开展群众文化活动，全年为16个村的农家书屋添置图书3600多册，成功举办了“二月八”非物质文化遗展演活动。全镇新增文体广场面积12000余平方米，新增体育设施面积6500平方米，新开通数字电视用户80余户。 （三）综治工作，有绩可扬充分发挥“三调联动”机制和镇村两级综治信访维稳平台作用，以“三联三包三促”活动为载体，变上访为下访，妥善处理各类信访问题，及时化解各类矛盾纠纷。扎实开展义务巡逻，深入推进平安创建，全镇共评选出“平安家庭”1056户。严厉打击“两抢一盗”、吸毒贩毒等刑事犯罪，全镇刑事案发率和八类犯罪发案率持续下降，切实提升公众安全感和满意度。 （四）信访工作，有的放矢严格实施领导干部包案机制，继续坚持“领导干部下访”工作方法;深入排查信访隐患，完善信访工作台帐;全年共调处解决了重点信访问题9件，高度关注特殊群体人员，做好服务和协调工作，特别是2018年党的十九大特别防护期间，全镇干部坚守岗位、日夜不休，对重点温控对象进行实时温控，全年未发生因非法上访到市、赴省、进京而造成恶劣社会影响的事件。 （五）安全工作，有目共睹全年共投入安全生产工作经费40万元，以道路交通、校园安全、建筑安全、食品卫生、非煤矿山、预防地质灾害、消防用电、森林防火、烟花爆竹等为重点行业，扎实开展“四大三基”、“九打九治”等活动，由党政领导带队对各行业进行安全生产检查20次，有效推动了各项安全生产措施的落实，全年未发生重大安全生产事故。同时，工会、妇联、团委、科技、移民、老龄、残联、银信、邮政、环保等各项工作均得到了提升，有力促进了我镇经济社会全面发展。2018年工作计划在新的一年里，我镇将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，推进全镇经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。 一、重点抓好招商财税，加快提高综合实力。要进一步加大招商引资力度，由“大招商”向“招大商”转变，由“重数量”向“重质量”转变，通过资源招商、产业招商、以商招商等有效形式，积极引导企业在泉湖落户安家，做强做大。要服务好衡南鑫雁食用菌公司、宝盖有机茶场等一批骨干企业做大做强。同时，积极搭建引税平台，培植新税源，为重点纳税大户做好服务。 二、持续发展特色农业，加快推进脱贫步伐。严格按照县里下达的脱贫攻坚责任书抓好各项任务落实，确保按时完成脱贫任务。加大优势产业扶持和服务，继续做大做强优势产业。不断加大基础设施建设，改善农村居住、交通、水利条件。加大脱贫资金投入，对因病致困、无劳动能力等特困家庭给予帮扶救助。 三、深入推进农耕文化特色小镇建设，发展特色旅游产业。充分挖掘泉湖镇农耕文化底蕴，以泉湖“二八”农耕文化节为契机，攻坚克难，加快泉湖农耕文化特色小镇项目建设步伐，争取用三到五年时间，努力把泉湖打造成全国知名的农耕特色小镇、全省的田园综合体试点项目。 四、不断强化安全维稳，加快创新社会管理。始终坚持确保一方平安、力促一方发展的理念，创新开展社会治理，依托网格化管理平台，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。通过进村入户宣传走访，天网工程保驾护航，为民解决急事难事等方式，不断提升公众安全感和幸福感。坚持开展安全生产检查工作，对问题企业要求停产整顿，及时排除安全生产隐患，确保不发生各类安全生产事故。 五、始终抓好民生工作，加快改善群众福祉。全面完成吴山敬老院重建工作。抓好教育设施建设，推进教育资源的合理配置。加快文化、体育等社会事业发展，丰富人民群众业余生活。大力发展卫生计生事业，全面实施二孩政策，优化计生服务水平，巩固新型农村合作医疗成果。全面落实各项惠农政策，加大对民政低保、社会救助的审核把关力度，做到应保尽保，坚决杜绝人情保、关系保现象。建立健全社会保障体系，让百姓共享社会发展成果。

  2025-07-31

• 【衡南县招商】2016年衡南县政府工作报告

  县十六届人大第六次会议文件(6)政府工作报告——2016年3月9日在衡南县第十六届人民代表大会第六次会议上衡南县人民政府县长邹小敏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期及2015年工作回顾“十二五”时期，是我县经济发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年!五年来，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，全县上下抢抓发展机遇，奋力攻坚克难，锐意改革进取，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这是综合实力大提升的五年。2015年，全县地区生产总值、财政总收入、固定资产投资分别达287.85亿元、16.52亿元、193.71亿元，分别是2010年的1.87倍、2.41倍、3.65倍，年均分别增长10.2%、19.2%、28.1%。全县金融机构存贷款余额分别为202.38亿元、72.54亿元，比2010年分别增长142.49%、123.34%。成功跻身全省经济前20强县行列，全县经济社会发展迈向更高水平。这是发展方式大转变的五年。三次产业结构比由2010年的28.9：45.6：25.5调整为2015年的22.6：44.3：33.1，实现了由“二一三”向“二三一”历史性转变。工业转型升级步伐明显加快，关停冶炼化工及“十五小”企业62家，烟花爆竹、煤矿等产业全面关闭退出，万元规模工业增加值能耗年均下降5%，电子信息、机械制造、农产品加工产业加快集聚,规模工业增加值年均增长11.8%。农业产业结构逐步优化，土地流转规模持续扩大，新型农业经营主体达1063家，庄园农业、生态农业、基地农业蓬勃发展。服务业由传统向现代迈进，旅游景区提质及接待人次再上新台阶，金融服务体系日趋完善，商贸流通网络实现城乡全覆盖。这是城乡面貌大改观的五年。衡阳南岳机场、湘江土谷塘航电枢纽实现通航，湘桂铁路扩能改造、衡茶吉铁路、衡桂高速公路顺利通车，衡南“水陆空”立体交通格局基本成型。城乡统筹协调发展，县城建成区达9.8平方公里，常住人口达8.7万人;小城镇建设步伐加快，集聚辐射作用不断增强，三塘、车江、向阳、宝盖、冠市等乡镇日新月异，全县城镇化率达37%。新农村建设卓有成效，累计完成农村公路建设495.7公里，行政村通畅率达100%，解决农村29.82万人安全饮水问题。城乡同治深入实施，城乡环境面貌焕然一新。这是人民生活大改善的五年。民生事业支出累计达111.9亿元，占财政总支出的66.1%，年均增长18.4%。城乡居民人均可支配收入分别达25636元、16234元，分别是2010年的1.79倍、2.28倍。医疗卫生服务体系覆盖城乡，公共文化服务网络日臻完善，教育投入累计达33.12亿元，教学条件和教育质量逐年提升。全民参保登记正式实施，社会保障体系走向全覆盖，社会救助水平逐步提高，新建各类保障性住房8523套。安全生产形势持续向好，信访工作连续5年获评全市先进，群众安全感和治安满意度不断提升，社会大局和谐稳定。各位代表，过去的2015年，在全县上下的共同努力下，我们较好地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务，开创了经济社会发展稳中向好、稳中趋优的良好局面。一年来，主要抓了以下工作：(一)抓项目建设，发展后劲显著增强。重点项目扎实推进。全县48个市重点项目完成投资78.8亿元，占年度计划的101.4%。湘江土谷塘航电枢纽首台机组并网发电。娄衡高速公路衡南段道路施工进展顺利。怀邵衡铁路、瓦松铁路等重点工程加速推进。衡锋玻璃竣工投产，金誉化工点火试产，森香木业、金虹传媒包装、廖田标准化烟叶收购站等项目基本建成。项目保障切实加强。全年批回项目用地3800亩，清理项目闲置土地499亩，有效保障了项目建设需求。争取川口钨矿独立工矿区、栗江采煤沉陷区搬迁安置等国家专项建设基金5.37亿元，全年争取各类项目资金22.25亿元，争资总量及份额较往年大幅提升。持续优化施工环境，破解征地拆迁、矛盾调处等瓶颈，鸿鑫再生资源产业园、龙兴钢材市场等项目相继开工建设。项目引进成效显著。全年共引进内外资项目79个，投资过亿元项目10个;其中，北京天洋控股梦东方·中南国际旅游度假区、特变电工南方能源科技产业园等3个项目投资额超过10亿元。(二)抓产业转型，三次产业协调发展。新型工业加速推进。坚持培育增量和提升存量并重，制定出台了促进工业发展系列政策，新增规模企业15家，规模工业增加值同比增长5.4%。电子产业园、家居产业园加快建成投产;县工业集中区开工建设项目21个，实现工业税收4700万元，工业经济主平台作用逐步显现。现代农业加快发展。全县粮食播种面积和总产量实现“十二连增”。全年种烟2.45万亩、收烟6.2万担。生猪生产稳居“全国百强县”。“一流转五服务”加速推进，流转土地达98.29万亩。农业产业化程度和品牌形象不断提升，全县拥有省级龙头企业5家、省级著名商标9个，成功获批国家现代农业示范区、全省农业经济运行监测预警基点县。现代服务业不断壮大。实现社会消费品零售总额89.8亿元，同比增长12.4%。华融湘江银行正式入驻，全县金融机构贷款余额达72.54亿元，同比增长24.25%。成功举办首届房交会，销售住房1705套，交易总金额达4.87亿元。岐山森林公园、江口鸟洲提质改造全面完成，乡村生态休闲旅游蓬勃发展，成功承办衡阳首届乡村生态旅游节暨宝盖银杏节，全年累计接待游客126.45万人次，实现旅游综合收入2.28亿元，同比分别增长28%、33%。(三)抓城乡统筹，基础设施配套升级。交通网络更加完备。衡阳南岳机场航线增至6条。县城云集与市区融城对接更加深入，蒸湘南路衡南段(衡云干线)全线通车，4条公交线路、2条巴士线路、1条客运班线开通运行。公路网络不断优化，G107向阳至河市段、S316上壁至冠市段、衡川线花桥至扬名段、X065硫市至青峰段、X015筛托至接观段大修工程建成通车，衡州大道三塘段路基工程基本成型，全年干线公路维修和提质改造完成投资1亿元、总里程达50公里。县城形象全面刷新。县城夜景灯光、色彩、广告布点等专项规划编制完成。云集大道、云峰路、新塘路、雅园路等7条主干道提质改造全面竣工，滨江南路、清泉北路等14条新建路网工程稳步推进。云集大道路灯节能改造全面完成，绿化轴E段、文化广场启动建设。“两供两治”建设加快推进，南岳机场污水处理厂建成投运，供水供气管网不断延伸。环卫货币化改革成效显著，渣土运输管理切实加强。积极创建省级园林县城，县城绿地面积达361.62公顷、绿化覆盖率达40.6%。城乡面貌不断改善。小城镇建设扎实推进，三塘镇被列为“全省新型城镇化试点地区”，宝盖镇被评为“全省特色旅游名镇”。乡镇违法用地、违规建设专项整治效果明显，清理并办结“两违”项目271个，追缴税费1.396亿元。茅市、松江两处乡镇农贸市场竣工开业。云集、车江等6个乡镇垃圾中转站基本建成，集镇“脏乱差”现象明显改观。生态建设持续加强，全年完成人工造林4.93万亩、“裸露山地”绿化2万亩、通道绿化675.8公里，建设“秀美村庄”示范点81个。(四)抓改革创新，发展活力竞相迸发。重点领域改革不断深化。国有林场改革、县级公立医院综合改革全面完成。政府机构改革、合乡并村改革工作基本到位。注册资本认缴登记、“先照后证”、“三证合一”等商事制度改革顺利实施。财税体制改革初见成效，全口径预算、国库集中支付、政府性债务管理及国有资产管理进一步规范加强。农村土地确权登记颁证实地指界工作基本完成。不动产统一登记制度改革正式启动。金融体制改革实现突破。县本级投融资公司改革稳步推进，全年到位融资或达成融资意向近20亿元。县农村信用联社成功改制组成农商行，全年新增税收达3000万元。金融服务“三农”试点推行，率先启动新型农业经营主体贷款保证保险工作，全年办理涉农贷款达22.54亿元。项目运作创新成效显著。云集大道、云峰路提质改造等项目采取融资代建模式，有效破解资金瓶颈，项目相继建成完工。三塘朝阳路土地开发权拍卖、县城地下管网经营权拍卖开创全市先河。在全市第一个成立PPP中心，在“两供两治”项目中引入PPP模式，首个PPP建设项目正式开工。霞客公园采取与人防疏散基地一体化建设，充分发挥了人防资金的社会效应。(五)抓民生改善，各项事业齐头并进。民生实事有效落实。全年民生支出累计达30.6亿元，占财政总支出的68.9%。21项民生实事项目均已完成或超额完成。全年投入水利建设资金达2.28亿元，完成冠市相市干旱死角治理、小二型水库除险加固等各类水利工程8100余处，解决农村饮水不安全人数5.43万人。农村危房改造完成2530户。公共租赁住房开工805套、基本建成491套。完成农村公路建设89公里、安保工程281.9公里。完成6个行政村10个综合片区的农网升级改造。新增城镇就业7461人、农村劳动力转移就业8746人。全县五大保险参保对象达90.3万人次，城镇职工、居民退休人员养老金实现“十一连增”。城乡低保人均月补助标准分别提高到260.4元、112.5元。精准扶贫深入开展，全年实现贫困人口脱贫16773人。社会事业协调发展。县城义务教育学校改扩建正式启动，县城小学实行区域划片招生，“大班额”问题初步缓解;完成51所合格学校建设，县职业中专与第五技校合并搬迁、咸塘中学搬迁、松江实验小学搬迁均有序推进;教育债务管理得以规范，高中学校债务全面剥离，义务教育阶段债务分年度化解;全县高考二本以上人数1578人，上线率连续多年稳居全市前列。大病保险全面启动，基本药物制度进一步巩固完善，新农合参合率达99.7%;人口计生工作继续保持全省先进。成功举办第二届社区文化节，广播电视“户户通”新增覆盖1万余户，我县成为全市唯一的“省级公共文化服务示范区”。成功承办了一批省级体育赛事，全民健身活动日趋活跃。底线工作全面强化。安全生产形势持续稳定，14家烟花爆竹生产企业全部关停退出，被评为省市安全生产工作先进县。湘江保护与治理“一号重点工程”项目圆满完成，饮用水源保护、蒸水综合整治项目顺利推进，规模养殖场无害化处理实现全覆盖，非法采洗山砂点彻底整治到位。深入开展信访“五零”专项行动，信访秩序持续好转。严厉打击非法集资，金融环境不断优化。大力创建“平安衡南”，治安防控体系进一步完善，社会治安综合治理不断强化，政法综治工作连续两年荣获省市先进。(六)抓自身建设，行政效能不断提高。民主法治建设深入推进。认真落实依法治国方略，“六五”普法任务全面完成;扎实推进依法行政，部门权力清单、责任清单按期公布，科学民主决策进一步加强。自觉接受县人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，充分吸纳各民主党派、工商联和无党派人士意见、建议，全年办理人大代表建议103件、政协委员提案107件。政务环境持续优化。大力推进简政放权，取消行政审批事项112项，非行政许可审批事项全部取消。行政审批“两集中、两到位”改革全面推进，17个乡镇建立便民服务中心。政府信息公开更加高效，“12345”政府服务热线开通运行，全年受理群众来电1.21万件，综合办结率达97.33%。党组织建设不断加强。县政府党组和政府工作部门扎实开展“三严三实”专题教育，持之以恒反“四风”，干部作风持续好转。党风廉政建设责任制全面落实，纠错问责机制不断完善。行政监察和审计监督力度不断强化，全年完成审计项目89个。国防动员和后备力量建设整体提升。国防动员和后备力量建设质量不断提高，党管武装成绩喜人，优抚安置、民兵预备役建设、人防工作得到加强。双拥共建工作取得新成效，军政军民团结呈现新局面。各位代表!以上成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县上下顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的全县广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、驻县部队官兵和社会各界人士，向所有关心和支持衡南发展的各界友人表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：一是受宏观经济形势严峻、结构调整等因素影响，2015年实现的GDP、规模工业增加值未达到预期目标。二是产业转型升级任重道远，农业特色产业还不够鲜明，工业主导作用还不够突出，现代服务业潜力还有待挖掘。三是扶贫攻坚任务艰巨，部分群众生活还比较困难。四是政府职能转变有待加强，发展环境还不够优。对于这些问题和不足，我们将采取有力措施，切实加以解决。二、“十三五”时期总体思路及目标任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现升级发展的关键时期。我县经过“十二五”时期的快速发展，综合实力明显增强，具备了加快崛起的良好基础。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，有效应对各种风险与挑战，积极对接国家“一带一路”和长江经济带战略，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上实现突破，坚定不移地推动衡南经济社会一年一台阶、五年迈大步。根据中央、省、市战略部署，结合我县实际，今后五年全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，继续围绕“兴工强农、旺市融城”发展战略，按照“建设产城融合示范区、打造生态宜居副中心、构筑休闲旅游首选地”发展思路，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保如期全面建成小康社会，努力跻身全省经济十强县行列。“十三五”时期，全县要努力实现以下目标：——经济实力更加雄厚。在优化结构、提高效益的基础上，GDP年均增长9%左右，2020年总量达到442.89亿元;财政总收入年均增长10%左右，2020年达到26.61亿元;固定资产投资年均增长18%以上，2020年达到446.11亿元;社会消费品零售总额年均增长12%以上，2020年达到158.26亿元;规模工业增加值年均增长9.5%;进一步巩固全省经济前二十强县地位，努力跻身全省经济十强县行列。——发展方式更加科学。创新驱动能力显著增强，转变发展方式取得重大成效，现代产业体系基本建成，到2020年，实现战略性新兴产业产值占GDP比重达20%以上。工业化和信息化深度融合发展，打造以特变电工、得意电子、金誉化工、大三湘油茶等为行业代表的机械制造、电子信息、精细化工、农产品加工四大产业集群。农业现代化加速推进，打造水稻、烟叶、油茶、果蔬等省市优质农产品主产区。现代服务业加快发展，以梦东方·中南国际旅游度假区、汇景衡南·度假小镇等项目为核心，打造休闲旅游首选地。以组建衡南物流集团为龙头，成功获批“全国物流之乡”品牌，努力实现衡南物流集团公司上市。——城乡发展更加协调。继续做旺做美县城，县城在城镇化中的核心辐射带动作用进一步增强，到2020年，县城建成区面积达20平方公里、常住人口达20万人，成为衡阳市区生态宜居副中心，创建省级文明县城。完善城乡交通、水利、能源、信息等基础设施，中心镇和乡集镇衔接城乡的纽带作用进一步增强，到2020年，全县城镇化率达50%以上。鼓励农民适度集中居住，创建一批“村民富、村庄美、村风好”的社会主义新农村建设示范村。——生态环境更加优美。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进湘江流域保护和治理第二个“三年行动计划”，让优美的生态环境成为衡南最靓丽的名片。进一步强化耕地、大气、森林、湿地等资源保护，到2020年，全县森林覆盖率超过46%。推动生产生活方式绿色发展，全面完成节能减排目标任务，到2020年，单位地区生产总值能耗降低14%，城镇污水处理率达90%以上，农村垃圾集中处理率达95%以上，争创全国生态建设示范县。——人民生活更加殷实。中等收入人口比重不断上升，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、9.5%。2018年前实现农村贫困人口整体脱贫。到2020年，主要劳动力平均受教育年限达11.5年，医疗卫生每千人拥有床位数达到4张，城乡三项医疗保险参保率达95%以上，基本养老服务补贴覆盖率达50%以上，覆盖城乡的社会保障体系更加健全，基本公共服务水平和均等化程度大幅提高，人民生活得更有尊严、更加幸福、更有获得感。三、2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年。做好2016年工作，对于“十三五”规划的实施具有重要意义。2016年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政总收入增长8%以上，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，规模工业增加值增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省下达的节能减排等约束性指标任务。实现上述目标，要切实做好以下九个方面的工作：(一)突出项目建设，在增强发展后劲上再发力。要盯紧政策争项目。加强对国省政策的分析研判，对照国家产业发展方向和投资重点，加强项目的策划包装及深度开发，充实和完善全县项目库。加大协调对接力度，围绕国家产业发展专项、11大工程包、环境保护、“互联网+”、“中国制造2025”等重点领域，争取更多项目进入国省市计划，力争全年跑项争资增幅超过5%。要精准发力引项目。积极拓展招商方式，强化专业招商、产业招商、小分队招商，重点引进世界500强、实力央企及上市企业。抢抓产业转型机遇期，承接市内“退城入园”企业和沿海产业转移，促进衡阳运机、星马重汽、恒飞电缆、金杯电缆等项目尽快签约落地。要全力以赴促项目。加强重点项目跟踪服务，继续开展“项目建设年”和优化经济环境整治活动，严格落实项目建设板块负责制，全面提高项目落地开工率、投资到位率和竣工投产率。努力破解制约项目建设的供地、资金等要素瓶颈，确保全年批回用地3000亩、融资20亿元以上。推动梦东方?中南国际旅游度假区、特变电工南方能源科技产业园、大利远锦国际汽贸城等签约项目早日动工，湘江土谷塘航电枢纽、娄衡高速公路、瓦松铁路等在建重点工程项目早日完工;推进威格生化、森香木业等已竣工项目尽快投产达效。(二)狠抓改革创新，在激发内生动力上再鼓劲。要深入推进经济体制改革。推进供给侧结构性改革，提升有效供给能力;加强需求侧管理，挖掘释放内需潜力。深化投融资体制改革，加快推动各投融资平台实现公司化经营、市场化运作。推广运用PPP模式，加强项目包装、发布和推介，吸引更多的社会资本参与投资。加大国家专项债券基金争取力度，加强保险资金运用项目对接引进，着力推进企业债券发行工作，引进企业合作融资，多渠道探索融资途径。要加快实施重点领域改革。深入推进政府机构改革，抓好政府部门职能调整和撤并整合工作。加快乡镇机构改革，理顺管理体制，推进合村工作，抓好乡镇“一办五中心”、农村综合公共服务中心建设。全面完成不动产统一登记制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化环保监管执法、公共资源交易、食品药品监管体制等各项改革。落实公车改革、城市管理执法体制改革、殡葬改革等各项工作。要扎实抓好创新创业工作。深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，激发全社会创新活力和创造潜能。加快推进“135”创新创业孵化基地建设，降低市场准入门槛，建立健全支持体系，发挥好扶持政策的集合效应。鼓励企业与高校合作共建研发平台，促进科技成果资本化和产业化，创建市级以上企业技术中心2家以上，争取3家以上企业纳入全省“双百”计划。加大科技投入和科普宣传力度，大力引进高层次人才和团队，鼓励支持大学生及在外能人回乡创业和发展。(三)推进转型升级，在做强新型工业上再加压。要加快转型升级步伐。通过科技创新、管理升级、技术改造等方式改造提升机械制造、建筑建材、矿产资源等传统产业。以电子信息、高端装备产业为主攻方向，加速扩大新兴产业规模，形成集群集聚效应。完善市场化退出机制，采取兼并重组、债务重组和破产清算等方式，淘汰一批不符合环保、质量、安全标准的落后产能和“僵尸企业”。要加大培育帮扶力度。充分挖掘存量资源，继续支持引导个体工商户转型为企业，农业龙头企业、小微企业升级为规上工业企业，做大工业经济总量。深入开展企业帮扶活动，在政策导向、要素保障、税费优惠等方面加大扶持力度，着力减轻企业负担，降低生产经营成本。支持得意电子、中科光电等企业对接“中国制造2025”，开展新一代信息和智能技术研发与运用，抢占技术市场制高点;帮助旺华萤石、远景钨业、南方水泥等出现暂时经营困难和效益下滑的支柱企业渡过难关。要提升园区发展水平。加强规划引导，实施基础设施战略合作，高起点规划建设产城融合发展的工业新区，进一步提升园区整体环境、服务能力、承载能力。支持特变电工南方能源科技产业园建设，加快电子产业园和家居产业园入园企业落地建设，扶持引导临空产业集聚，推进30家企业建设或投产，确保园区实现工业税收1亿元。加强与市内园区的融合对接，合作建立“飞地经济”示范园区，承接产业链条和配套企业落户，实现共建互补、协同发展。落实园区要素保障，盘活用好闲置资源，提高单位土地面积投资强度和产出效益;创新融资模式，筹集园区建设资金5亿元。(四)加快提质增效，在做优现代农业上再提速。要发展壮大特色产业。贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，提高机械化作业水平，确保粮食播种面积、总产稳步增长。不断提高烟叶生产质量效益，确保全县种烟2.8万亩、收烟7万担。抢抓“两个百千万”工程实施契机，大力发展生猪、油茶、果蔬等特色产业，构建优势区域布局和专业生产格局，提高农业综合生产能力。加强技术指导服务，引导农户根据市场需求调整生产方向和品种结构，鼓励近郊乡镇创建试点有机蔬菜专供基地，探索高效农业发展途径。要创新农业经营方式。有序推进土地流转，稳定农村土地承包关系，以家庭经营为基础，进一步培育壮大新型职业农民队伍和新型农业经营主体。推行“企业+合作社+农户”模式，建立连接紧密的新型产销合作关系，提高农业生产经营组织化程度。深入实施农业品牌化战略，加快江口九龙生态园等特色农业园区建设，支持大三湘油茶等农业龙头企业提高精深加工水平，提升我县农产品市场影响力和竞争力。要夯实农业发展基础。进一步创新投入机制，重点抓好小二型病险水库及小流域治理、农村饮水安全工程、小农水重点县等水利项目建设及4000亩基本烟田土地整理，完成G322沿线并启动S316沿线高标准农田建设项目，争取龙溪桥水库烟水援建项目年内立项。建立健全“科技兴农”服务体系，支持农资配送专业公司和农村电商发展，促进农产品高效流通。加大金融服务“三农”力度，创新农村金融产品和抵押信贷模式，发展农业保险。保障农产品安全，建成病死动物无害化处理中心，建立健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。(五)着力培优育强，在壮大现代服务业上再突破。要激活商贸流通。改造提升批发零售、餐饮住宿等传统商贸服务，推进城市商业综合体和商业集群发展，支持衡南商业步行街、龙兴钢材市场和大利远锦汽贸城建设，新建改造乡镇农贸市场2-3家，搭建覆盖城乡生产生活的服务基地。继续以节庆会展活动为载体，积极培育消费热点，满足多层次消费需求，繁荣商贸市场。打造物流总部经济，立足于现代化、专业化、信息化、国际化的要求，发展壮大衡南物流集团，引导支持物流企业逐步联合、整合、融合;依托机场吸引力和辐射力，科学规划建设云集空港物流园，培育现代物流中心。鼓励建筑企业迁移落户衡南，打造建筑行业总部基地。要优化金融服务。壮大金融服务主体，鼓励和支持银行、证券、保险等金融机构到我县设立分支机构。完善金融服务体系和服务平台，促进政银企合作对接网络化、常态化，实现金融与实体经济的良性互动。积极利用资本市场，支持各类企业通过上市、发债等直接融资渠道募集资金。加强地方金融市场监管，防范和化解系统性、区域性金融风险，创建省级“金融安全区达标县”，维护金融秩序稳定。要做大旅游市场。积极发展生态休闲旅游，深度融合山水资源与文化底蕴，以宝盖、岐山、车江、江口、近尾洲为重点，打造一批特色鲜明的乡村、生态旅游示范点，逐步做大做强衡南休闲游品牌。实施旅游精品建设工程，加强莲湖湾国家湿地公园规划和保护，支持岐山、宝盖分别创建国家4A、3A级景区，继续深化江口鸟洲景区提质扩能，启动桐梓山革命根据地旧址修复工程。强化宣传推介，开发精品旅游路线和特色产品，做大旅游市场，力争全年接待游客达151.74万人次，实现旅游综合收入2.76亿元。(六)注重基础先行，在推进城乡建设上再升温。要提升县城品位。推进县城融城扩城和提质改造，启动“一江两岸”10公里沿江风光带建设;加快完成正德路、滨江路、公园北路等道路提质改造、绿化轴E段、文化广场建设和背街小巷改造，启动绿化轴F段、霞客公园人防疏散基地和南片路网建设;抓好“两供两治”建设，推进城市地下综合管廊建设改革。以创建省级文明县城为抓手，不断提升县城管理精细化水平，严格环卫考核，重点抓好渣土管理、户外广告、占道经营、违章搭建及农贸市场建管等薄弱环节。推进现代信息技术在城市建管中的运用，探索“智慧城市”建设。加快推进户籍制度改革，有序消化现有房地产库存，促进房地产业健康发展。要加强镇村建设。突出规划引领，严格规划管理，加快完成全县乡镇总体规划编制，逐步推进村庄规划。探索建立小城镇基础设施建设政策引导机制和激励措施，推进三塘、车江、云集、向阳、泉溪、咸塘等中心城镇建设。强化村民建房管理，推进“空心村”治理，切实保护耕地，严厉打击毁田建房、未批先建等违法用地行为。探索建立城乡环卫一体化长效机制，实施农村环境综合整治整县推进项目，规划建设县级生活垃圾焚烧发电厂，推进乡镇垃圾中转站建设，实现农村垃圾统一清运、集中处理。实施绿化增量提质攻坚行动，完成人工造林8.2万亩、通道绿化659.5公里，建设54个“秀美村庄”示范点。要完善城乡路网。进一步完善“水陆空”立体交通网络，加快娄衡高速公路、怀邵衡铁路等重点项目建设进度，继续做好向阳至龙泉公路、冠市至江口鸟洲旅游公路和云集千吨级码头等项目前期工作，实施万云公路、衡桂高速公路连接线、衡川线川口至洪山公路提质改造工程及S316线部分路段大修工程，启动鸡岐公路、湘江土谷塘大桥、川口独立工矿区居民搬迁安置及花桥火车站配套设施建设。扩大农村公路建设成果，继续实施公路安保工程和危桥改造项目。积极推进城乡客运一体化，完成茅市客运站扫尾工作。巩固“治超”工作成效，完成洪市治超站建设。(七)聚焦精准扶贫，在加快脱贫攻坚上再用劲。按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，统筹实施好“五个一批”工程，确保年内完成22462人脱贫销号目标。要夯实基础工作。结合“一进二访”活动成果，扎实开展建档立卡“回头看”和“四类对象”专项清理，做好贫困户动态调整工作。采集更新贫困户相关信息，复核完善系统内各项数据，确保贫困人口数据信息准确、真实、可靠。要完善帮扶机制。按照“领导联村、单位包村、干部驻村”的要求，进一步强化驻村帮扶机制，继续开展“百局帮百村”扶贫活动，因地、因户进行分类指导和精准施策。创新社会参与机制，推进村企共建，引导新型农业经营组织帮助贫困村发展产业、带动贫困户增收，建立优势互补、合作共赢的长效发展机制。建立社会扶贫爱心信息平台，实现各类企业、社会组织和个人的捐赠意向与贫困户脱贫需求对接。要落实扶贫举措。制定出台产业扶贫政策，大力推进金融扶贫，加快评级授信进度，发放扶贫小额贷款。组织实施好易地扶贫搬迁，确保年内完成541人易地搬迁任务。落实“雨露计划”，实现建档立卡贫困户子女接受职业教育补贴全覆盖。有序推进生态补偿脱贫，加大社会保障兜底救助力度，避免致贫返贫。(八)持续改善民生，在繁荣社会事业上再迈进。要办好民生实事。继续抓好为民办实事工作，不折不扣地落实上级下达的各项目标任务。着力以创业带动就业，加强就业服务体系建设，全年新增城镇就业8200人、农村劳动力转移就业8100人。深入推进全民参保登记，实施城乡居民大病保险制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。健全社会救助体系，加强低保动态管理，继续推行医疗救助“一站式”结算服务，完成栗江、铁丝塘等乡镇敬老院建设。提升残疾人服务保障水平。继续推进保障性安居工程建设，完成公租房1700套，棚户区改造860户，农村危房改造2000户。全面推进农网升级改造。要发展社会事业。持续开展师德师风主题教育活动，营造风清气正的教书育人环境;启动县城高中建设，完成10所义务教育合格学校建设和云市中学、云集中心小学、新塘埠完小改扩建年度任务，加快县职业中专与第五技校合并搬迁步伐;进一步强化教育债务管理，继续推进教育化债工作。强化新农合资金的筹集和监管，全面深化公立医院改革，巩固完善基本药物制度，加快县中医院整体搬迁和县急救中心项目建设;健全公共卫生服务网络，落实“分级诊疗”制度，加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。加快发展公共文体事业，广泛开展社区、农村文化活动，挖掘和展示优秀文化遗产，深入推进全民健身运动，加快重大文化体育场馆建设。完成“户户通”工程2万户，建成县乡村三级广播前端，推进“村村响”工程建设，建好广播电视演艺演播厅;实施信息化发展战略，加快建立覆盖全县的4G网络，实施“智慧衡南?光网乡村”工程。要强化底线工作。坚持源头严控，过程严管，后果严惩，切实守住生态红线。提高新建项目环保准入门槛，加大环境综合整治力度，扎实推进湘江流域保护和治理第二个“三年行动计划”。完善和落实安全生产管理责任制度，开展“安全监管执法年”活动、“打非治违”及重点行业领域专项整治，确保不发生较大以上安全生产事故。深入开展食品药品安全专项整治，确保食品药品安全。坚持计划生育基本国策，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持实行“一票否决”，稳妥有序实施“全面二孩”政策，构建计划生育服务管理新体系。全面深化信访工作制度改革，以“基层基础工作强化年”为契机，不断提升信访工作法治化、科学化水平。加快建设覆盖城乡的法律服务体系，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，着力防范不稳定因素。健全公共安全体系，强化应急管理，提升突发事件应对和处置能力。加强社会治安防控体系建设，推进“两所一队”建设，严厉打击各类违法犯罪行为。(九)强化工作保障，在凝聚发展合力上再落实。要进一步建设法治政府。牢固树立法治思维，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。落实行政决策公众参与、专家论证、合法性审查和责任追究机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强监察和审计监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。根据政府机构改革要求和部门“三定”方案，动态调整好部门权力清单、责任清单，推进行政权责依法公开。要进一步加强自身建设。深化行政审批“两集中、两到位”改革，推进政务中心标准化建设，启动政务中心服务大楼整体搬迁。加强政府信息服务平台运行管理，切实提升行政效能。严格实行导向鲜明的政府绩效考核体系，强化刚性约束，发挥考核的激励奖惩作用。强化督查督办，真正以目标引领行动、用督查推动落实，不断提升政府工作执行力。要进一步加强作风建设。坚持作风建设永远在路上，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设。贯彻落实习近平总书记提出的“三个区分开来”，坚持遏制腐败与鼓励干事创业相结合，不遗余力地支持和保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，大力营造干事创业的浓厚氛围。要进一步加强财政保障。大力培植财源，强化税收征管，不断提高财政收入总量和质量。推进全口径预算精细化管理，强化预算约束。优化财政支出结构，严控“三公”经费，集中财力“保工资、保运转、保民生”。推进财政资金统筹使用，加强财政投资评审和绩效评价，确保资金安全和使用效益。持续推进国防和后备力量建设。坚决拥护国防和军队改革，做好国防动员、民兵预备役和人防工作，深入开展双拥活动，抓好退役军人安置工作，加强全民国防教育和后备力量建设，推动经济建设和国防建设融合发展。各位代表!“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，全面建成小康社会的号角已经吹响。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，始终保持勇立潮头的昂扬锐气、勇创一流的拼搏精神、勇攀高峰的壮志豪情，为圆满完成本次大会确定的各项任务，加快全面建成小康社会而努力奋斗!大会秘书处2016年3月8日共印1030份

  2025-07-30

• 【投资衡南县】2018年衡南县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月9日在衡南县第十七届人民代表大会第三次会议上衡南县人民政府县长李军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，坚持稳中求进总基调，围绕“聚合优势、创新升级、挺进十强”工作主线，凝心聚力，攻坚克难，砥砺前行，实现了新一届政府工作的良好开局。经济发展进入新态势。着力推进经济提质增效升级，努力实现有效益、有质量、可持续的增长。全县地区生产总值增长8%(预计数，下同)，三次产业结构比为21.2：42.4：36.4，第三产业对经济增长贡献率提高2.5个百分点。一般公共预算收入同口径增长9%。财政总收入税占比、地方收入税占比分别达77.49%、64.15%，分别提高15.89个、15.08个百分点。工业经济稳中趋优，规模工业增加值增长8%，园区规模工业增加值占全县64.9%。投资、消费驱动逐步增强，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长18.4%、11%;银行业金融机构存贷比优化为42.58%，提高4.99个百分点。项目建设开创新局面。一批事关长远发展的大项目、好项目落地建设，全县蓄势待发的项目框架基本确立。中科光电产业园等工业项目集中开工;特变电工南方智能电网科技产业园完成一期征地拆迁，启动土方工程建设。汇景雁湖小镇科尔马庄园主体竣工，年度投资达6亿元;梦东方度假区顺利开工建设;衡云中学高中部主体工程全线封顶。大三湘油茶二期扩建项目成功试产，“千家庄园”30万亩现代油茶产业园正式启动。城乡面貌呈现新变化。坚持梯次发展战略，城乡统筹协调、特色差异发展格局初步形成。衡桂连接线提质改造基本完工，云万公路、蒸湘南路延伸线加紧实施。县城道路黑化提质、沿江风光带建设有序推进，县城宜居美誉度持续提升。G322沿线1229户农村房屋完成风貌改造。三塘镇、宝盖镇分别获得全省美丽乡镇、特色旅游小镇称号，宝盖镇宝盖村、栗江镇大渔村获批全国“传统民居保护村落”，花桥镇高新村获批第五批省级历史文化名村。民生事业取得新进步。坚持财政资金向民生倾斜，全年民生支出达41.17亿元，占财政总支出比重较上年提高9.4个百分点，其中县本级财政预算扶贫支出比上年增长292.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.4%、7.8%。公共服务体系加快完善，县图书馆被定级为国家一级馆，人均拥有公共文体设施占地面积居全市第一。社会保障体系不断健全，机关事业单位养老保险和城乡居民医疗保险改革顺利推进，五大保险参保对象接近180万人次。政府建设树立新形象。持之以恒加强政府自身建设，推行绩效考核正向激励，努力营造充分信任、充分授权、充分包容的工作氛围，开创了务实担当、狠抓落实的干事新常态。突出领导干部带头示范、以上率下，强化干部责任担当，各级干部在脱贫攻坚、中央环保督察、十九大安保维稳、抗洪救灾等关键时刻展示了新面貌、体现了新作为、树立了新形象，呈现务实干事、担当干事、团结干事的良好局面。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出植优补短，产业转型持续加快。新型工业化加速推进。出台支持工业经济发展“十六条”。成功引进13个工业项目，新增规模工业企业30家。新增8家高新技术企业，高新技术产业增加值增长12.2%，占GDP比重达16%，占比提高4.98个百分点。工业园区发展持续向好，兴园路延伸线、富园路硬化通车，优力环保、森丰生物等企业正在加紧建设，土地清理工作全面启动;园区内重点企业效益不断提高，园区工业税收突破亿元大关。农业产业化进程加快。全县拥有市级以上农业龙头企业50家、规上农产品加工企业41家，大三湘、森本生态、雄鹰生态等企业基地不断壮大、产业链条不断延伸，农产品加工产值同比增长24.3%。农产品“三品一标”认证规模达51个，形成10大著名农业产业品牌，“衡南烟叶”荣获“中国地理标志”商标。云集镇被确定为全省一二三产业融合试点乡镇。粮食生产、油茶产业发展再次获得全省先进，畜牧水产创建省部级以上示范场4个，农机化综合水平达74.55%。圆满完成第三次农业普查。现代服务业加速壮大。启动全域旅游总体规划修编，完成岐山森林公园、莲湖湾湿地公园等景区总规和详规，全市首个度假型五星级酒店汇景希尔顿酒店开工建设。春季赏花、宝盖银杏等节会活动影响扩大，旅游与农业、文化、体育等产业加快融合，全年接待游客、实现旅游总收入分别增长28.1%、27.3%。县电商公共服务中心挂牌成立，新建各类电商服务站点264个，其中与阿里巴巴合作新建农村淘宝服务站点35个。积极推进物流业集聚发展，我县被授予“中国物流之乡”称号。 （二）突出提质升级，宜居环境持续优化。县城形象不断刷新。县城规划编制数量和质量大幅提升。完成县城7处道路黑化提质、3条新建路网工程。中心城区雨污分流、人防疏散基地(霞客公园)建设有序推进，黎托、云集安置区综合整治工程全面实施。云集大桥至正德路公共绿地提质改造基本完成，启动绿化轴A、B、C段改造和F段建设，县城建成区绿化覆盖率达41.28%。完成县城污水处理工艺改造及2299盏路灯节能化、智能化控制建设，新建、改扩建公厕5座。城镇管理更加精细。开展城市管理“百日攻坚”行动，清扫保洁、园林管护实行标准化作业，强化市容市貌监管和行政执法，重拳整治县城“广告乱象”，规范渣土运输管理，县城管理水平明显提升。推行城乡同治常态化管理，城乡同治“精细化”考核验收265个村，卫生状况明显改观。城乡环境质量大幅改善。中央环保督察反馈的7个问题、53件交办件全部办结并完成整改，全年立案查处环境违法案件163起，采石场、砖瓦厂、砂场等行业突出环保问题整治得到有效推进，不符合环保要求的厂矿企业全面取缔关停，全社会环境保护意识明显增强。深入实施水、土、大气污染防治，县乡村三级河长体系初步建立，湘江保护和治理“一号重点工程”第二个三年行动计划稳步推进，完成土壤污染源摸底调查和农业面源污染试验监测。加强生态环境建设，划定生态保护红线面积205.37平方公里，完成人工造林8.7万亩，全县森林覆盖率达42.26%。创办美丽乡村示范村5个，秀美村庄示范点64个。 （三）突出改革开放，发展活力持续激发。供给侧结构性改革推进顺利。“三去一降一补”成效明显，水泥产量下降11.4%;打通棚改政策与货币化安置、房地产去库存的结合通道，商品房库存面积下降26%;切实加强融资平台管理，开展融资清理整改工作，债务风险处于安全可控范围;积极落实减税降费各项政策，累计为企业减免各项税费达1亿元，涉企收费进一步规范。重点领域改革持续深化。农村综合改革稳步实施，完成土地确权95.25万亩，流转土地面积达101.94万亩，新增新型农业经营主体366家。积极推行PPP模式，城乡污水处理一体化、城乡环卫一体化、文体中心等PPP项目进入发布采购阶段。“放管服”改革成效明显，净增企业545个、个体工商户2394户。行政执法、公务用车、财税体制等改革统筹推进。开放发展深入推进。全年审批外资项目41个，到位外资1.25亿美元，同比增长9.3%。完成外贸进出口1.39亿元，新增破零企业2家、倍增1家。积极参加“港洽周”、“衡州经济论坛”、湘商大会等招商活动，成功举办第二届“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，全年共引进投资过10亿元项目4个、过亿元项目8个。 （四）突出民生优先，幸福指数持续提升。脱贫攻坚强力推进。全县40个贫困村、12711名贫困人口达到脱贫退出标准。全面排查诊断整改脱贫攻坚突出问题，精准识别扶贫对象，驻村帮扶、结对帮扶实现全覆盖，“百企帮百村”、“三化”创建和“三走访、三签字”等活动深入开展。扎实推进“七大行动、七大工程”，贫困村水、电、路、讯等基础设施进一步完善，教育、健康、劳务、生态补偿等政策得到有效落实。搭建产业扶贫链条体系，38家农业龙头企业、合作组织精准对接50152名贫困人口。发放扶贫小额贷款9311.5万元。易地扶贫搬迁1023户3142人。民生实事加快实施。11项重点民生实事任务全部完成。完成农村公路提质改造156.1公里。完成84个行政村农网升级改造。中小河流治理、蒸水洪鳌保护圈治理、相市直壁高标准农田建设项目有序实施，完成塘坝清淤扩建1000余处，整修渠道500公里。全县城镇新增就业6145人，新增农村劳动力转移就业6087人。开展特困供养人员护理区试点工作，实施残疾人“助明、助听、助行、助医”康复工程，民生保障能力精准提升。完成棚户区改造2602户，农村危房改造569户，分配公租房2918套。社会事业协调发展。投入1.5亿元推进义务教育学校“薄改”和“四改三化”，城镇大班额得到有效缓解;县一中二本以上共上线1023人，是全市唯一突破千人的学校。公立医院改革深入实施，基层医疗卫生服务体系不断健全，卫生、计生服务水平持续提升。“扫黄打非”、“户户通、村村响”工作被评为全省先进，群众体育工作被评为全国先进，成功举办“泉湖二月八”、“书香云集衡南”全民阅读等文体活动。底线工作全面加强。安全生产重大隐患“一单四制”制度、企业主体责任有效落实，道路交通、非煤矿山、烟花爆竹等领域安全监管全面加强。突出信访源头治理和积案清零，落实领导坐班接访，实现特护期间进京赴省零非访，被评为“党的十九大期间全市安保维稳工作优秀集体”。全力以赴迎战特大洪涝灾害，在湘江干流超保证水位的情况下，实现了不垮一库、不溃一堤、不死一人的防汛目标，取得了抗洪救灾的全面胜利。食品药品监管能力逐步提升。非法集资得到有效防控，“省级金融安全区”创建工作全面启动。深入开展“平安衡南”创建，县乡村三级综治中心建设稳步有序实施，社会治安防控体系不断健全。强化“打黑除恶”、“禁毒风暴”等专项整治，全县刑事治安发案率保持在全市最低行列，群众安全感、满意度不断提升。 （五）突出规范务实，行政效能持续提高。法治建设深入推进。普法工作深入开展。严格落实领导干部学法制度，积极推进行政执法三项制度试点工作，政府合同管理、法律顾问、行政决策合法性审查等制度不断健全，依法行政水平明显提高。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会各界监督，办理人大代表建议169件，政协委员提案145件。政务环境不断优化。县政务服务中心搬迁正式启动。全面推行政务服务标准化，行政审批更加规范，行政审批及服务事项办结率达98%以上。“12345”政府服务热线受理群众来电4.3万次，综合办结率达98%。廉政建设不断加强。认真落实全面从严治党主体责任，县政府系统派驻纪检机构改革圆满完成，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒反“四风”，党员干部作风持续好转。行政监察、审计监督、财政监管不断强化，实施审计项目101个，国有资产处置、土地出让、招投标等领域监管切实加强。国防动员和后备力量建设质量提高。国防动员、优抚安置、民兵预备役建设持续加强，县人防应急指挥中心建成投用，双拥共建工作深入开展，军政军民团结的良好局面进一步巩固。各位代表!2017年成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻衡南部队、武警官兵，向所有关心支持衡南发展的各界友人表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少的困难和考验：一是发展质量不优、效益不高、发展不平衡不充分等问题依然突出，制约县域经济发展的要素瓶颈有待破解;二是实体经济面临诸多困难，传统产业转型步伐较慢，新兴产业总体规模较小，内生动力不足;三是财政收支矛盾突出，可用财力有限，保工资、保民生、保运转的刚性支出压力持续增加;四是脱贫攻坚和改善民生的任务仍然较重，教育、医疗、住房、生态环境等方面依然存在不少问题。对于这些问题，我们将采取有力措施，努力加以解决。 二、2018年工作目标及思路2018年是改革开放40周年，也是贯彻党的十九大精神的开局之年，更是深入推进脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。做好全年各项工作，具有十分重要的时代机遇和现实条件。从宏观动力看，党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，提出了在全面建成小康社会的基础上分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，并对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面安排部署。新时代、新目标、新征程必将催生新机遇、新动力、新希望，为我们带来更加光明广阔的发展前景。从微观活力看，经过多年的积累，全县建设和发展的基础日益坚实，经济质量和效益持续提升，补齐发展“短板”的后发崛起优势正在加速形成，特别是随着特变电工产业园、梦东方度假区、汇景雁湖小镇等一批重大产业项目的建设推进，衡南加速发展、跨越赶超的底气更加充足。从主观合力看，县十二次党代会确定了“聚合优势、创新升级、挺进十强”的工作主线，提出了深入实施“五大战略”，全面建设“五个新衡南”的发展思路。县乡村三级换届后，全县上下心往一处想、劲往一处使，广大干部群众求发展的愿望日趋强烈，干事创业的氛围越来越浓。只要我们坚定信心、保持定力，以“咬定青山不放松”的韧劲、“跳起来摘桃子”的拼劲和“踏石留印抓铁有痕”的狠劲抓好工作落实，就一定能够把宏伟愿景变为惠及113万衡南人民的美好现实。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新引领开放崛起战略，深入推进产业升级、梯次发展、民生为本、创新驱动、环境引领“五大战略”，突出发展产业、转型升级，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，推动“五个新衡南”建设取得新的更大的成效。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%-8.5%，一般公共预算收入增长5%左右，规模工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标。实现上述目标，必须把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定发展对策、落实发展举措的根本要求，坚持质量第 一、效益优先，突出抓重点、补短板、强弱项，扎实推动“五大升级”。 （一）必须坚持做强实体经济，促进产业转型升级。牢牢抓住发展特色产业、开展“植优补短”、推进产业项目建设三个关键环节，做大做强实体经济，着力打造产业转移承接地和国家级休闲旅游地。坚持以园区为载体，以产业链为抓手，加快发展电子信息、装备制造等先进制造业;把加快发展现代服务业特别是休闲旅游作为产业结构调整的重点，形成县域经济增长由 二、三产业双轮驱动的良好格局。加大对实体经济的服务力度，引导人才、资金、资源等要素向实体经济聚集，让实体经济真正成为强县之本、富民之源。 （二）必须落实乡村振兴战略，促进三农发展升级。立足衡南农业大县的县情，增强“振兴乡村”的历史责任感和使命感，发挥三面围绕衡阳市区的区位优势，汲取城市养分发展农村。坚持以改革创新助推乡村振兴，建立健全支持和促进农业发展的制度体系;坚持以产业发展支撑乡村振兴，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系;坚持以基础提质促进乡村振兴，优化提升农村人居环境，加强农村基层基础工作，努力使农村和城市协调发展。 （三）必须不断提升创新开放水平，促进发展动能升级。深入实施“创新引领、开放崛起”战略，在改革创新、开放发展中加快实现新旧动能接续转换。坚定不移全面深化改革，建立健全适应新时代发展的机制;加大创新驱动发展力度，以科技创新为核心，统筹推进产品创新、文化创新、管理创新等全面创新;积极打造开放高地，推进“引进来”与“走出去”并重、对外开放和对内开放并重、引资引技引智与优化发展环境并重的深度开放，为衡南发展创造更大空间、提供更强动能。 （四）必须打好“三大攻坚战”，促进小康成果升级。围绕决胜全面建成小康社会，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，让小康成果得到群众认可，经得起历史检验。坚持预防为主、防治结合，排查化解政府性债务、金融、安全等各领域的风险隐患，为全面小康保驾护航;坚持精准扶贫、精准脱贫，推进政策保障、产业带动、扶志扶智相结合，绝不让一人在小康路上掉队;坚持生态优先、绿色发展，让衡南的天更蓝、山更绿、水更清、空气更新鲜，为全面小康筑牢生态屏障。 （五）必须努力满足人民美好生活需求，促进民生福祉升级。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，做到尽力而为、量力而行，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。办好重点民生实事，努力让群众拥有更好的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更丰富的精神文化生活;保障群众基本生活，拓宽群众增收渠道，确保居民收入增长与经济增长同步;创新社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。 三、2018年工作安排围绕上述总体要求和目标思路，2018年主要抓好以下九个方面工作。 （一）抓好以产业项目为重点的项目建设加强项目谋划。瞄准对接国家、省新一轮重大战略部署，找准符合衡南发展实际的结合点和切入点，重点在高新技术、先进制造、商贸服务、文化旅游、乡村振兴、生态保护等方面，谋划一批具有全局性、支撑性和引领性的重大项目，做好项目论证、规划、设计等前期准备工作，力争全年新策划项目106个以上，深度开发项目47个以上。加大跑项争资和对接推介力度，争取更多的项目挤进国家和省计划笼子，获得社会资本的青睐和支持，实现项目建设的有序接替。加快项目实施。对接全省“五个一百”项目和全市“13513”重大产业项目引领推进计划，大力开展“产业项目建设年”活动，集中力量抓开工、抓建设、抓投产。聚焦产业项目建设主攻方向，推动特变电工南方智能电网科技产业园、中科光电产业园、创兴机械、优力环保等工业项目快建设、早见效，加快汇景雁湖小镇及希尔顿酒店、梦东方度假区等全域旅游项目实施进度，推进中通快递电商产业园等现代服务业项目，抓好森丰生物、大三湘“千家庄园”、“东方唐韵”等农业产业化项目建设，不断增强经济发展后劲。统筹推进怀邵衡铁路、瓦松铁路等重点工程和川口独立工矿区改造搬迁、栗江采煤沉陷区、县人民医院住院楼等民生项目建设。加大项目保障。积极培育壮大财源、优化支出结构，增强财政保障能力，充分发挥财政资金的导向和杠杆作用，带动和扩大有效投资特别是工业投资、民间投资。严格依规做好投融资工作，积极推广运用PPP模式，用好土地储备专项债券、企业债券等融资工具。全力争取用地计划指标，切实做好征地拆迁和土地储备工作，优先保障重点产业项目建设用地。 （二）增强工业经济效益推动产业扩规增效。积极融入全省20个工业新兴优势产业链行动计划和全市“3311”工程计划，围绕主导产业建链强链补链，着力引进1-2家有影响力的龙头型、基地型企业，落地一批关联性、互补性中小企业，扩大电子信息、装备制造等先进制造业发展规模。培优扶强现有企业，推进得意电子、大三湘茶油等优势企业扩产升级，推进旺华萤石、大桥焊材等重点企业优化升级，引导矿产资源、机械加工、建筑建材等传统产业向价值链两端延伸，实现工业发展的就地倍增。着力构建大中小企业协调联动的产业发展局面，年内新增规上工业企业12家以上，努力实现规模工业总产值突破300亿元。推动园区提质增效。坚持把工业园区作为实体经济发展的战略平台，把做强产业作为园区工作重心，着力打造产城融合、集约高效、贡献突出的现代化园区。拓展园区发展空间和承载能力，全面启动新区核心区骨干路网建设，拉通兴园路、黄金路、云衡路，抓好污水处理设施、标准厂房和创业孵化中心建设，实现园区内外基础设施、公共服务设施的优化布局和无缝对接。提高园区用地效率和产出效益，加大园区已签约企业和土地清理力度，年内实现11个企业建成或投产，力争园区工业税收向2亿元大关迈进。统筹推进园区发展，加强对三塘、洪山工业小区的指导，实现工业合理布局、差异化发展。推动企业降本增效。加大对企业的服务支持力度，从外部条件和内部环节“双向”着力，积极帮助企业降本增效，确保工业经济良性稳定运行。引导企业开展内部挖潜，加速向数字化、智能化、网络化、绿色化方向拓展，改造生产管理流程，提高生产效率，降低运营成本。持续为企业减负减压，调整和公布涉企收费目录清单，建立涉企检查、收费管理长效机制，进一步落实降低制度性交易成本、减税降费、降低要素和物流成本等政策，兑现企业技术改造、科技创新、品牌塑造等奖励政策，让企业在市场竞争中“轻装上阵”。 （三）推进农业农村现代化深化农村综合改革。巩固完善农村基本经营制度，按时完成土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥落实好“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策，加快完善农村土地“三权分置”运行机制。稳步推进农村集体产权制度改革，抓好农村集体资产清产核资，探索开展经营性资产确权到户和股份合作制改革试点。完善农业公共服务支撑体系，创新金融服务“三农”方式，提高农业技术推广、农业机械化服务、动植物疫病防控、气象预警等服务水平。培育新型农业经营主体，加大对农业合作社的规范管理。强化农业产业发展。坚持质量兴农、绿色兴农，促进农业发展由增产导向向提质导向转变，建设以精细农业为特色的优质农副产品种养、供应、交易基地。加快推进农业产业化进程，增强大三湘茶油、森本生态、雄鹰生态、广林农业等农业龙头企业联结带动作用，实现小农户和现代农业发展有机衔接，促进油茶、中药材、食用菌、有机玫瑰等重点特色产业上规模、建链条、强品牌。巩固粮食生产能力，落实高档优质稻面积15万亩，确保粮食总产稳定在65万吨以上,争创“全国粮食生产先进县”。加速养殖业向绿色生态、综合加工转型，创建100家以上县级标准化示范场。继续抓好烟叶、油菜等经济作物种植。推动一二三产业深度融合发展，抓好云集镇融合试点工作，大力发展“庄园农业”，探索农业农村发展新模式。建设美丽宜居乡村。优化农村人居环境，启动实施农村“双改”，深入推进农村环境综合整治，积极推动“厕所革命”，规范农民建房管理和乡村建筑市场。改善农村生产生活条件，有序推进通自然村公路、农网改造升级、农村饮水安全工程建设，抓好水利设施维护整修，加快相市高标准农田建设，扩大光网宽带、4G网络覆盖面。加强乡风文明建设，发挥村规民约的教化、约束作用，推动移风易俗。完善基层治理体系，开展农村社区示范村和城乡和谐社区创建工作。 （四）加快发展现代服务业发展全域旅游。着力提升旅游品质，加快构建精品旅游景点、特色旅游综合体和乡村生态游于一体的全域旅游格局。推进景点建设，加快岐山森林公园等景区提质改造，力争岐山成功创4A级景区。提质乡村旅游，充分挖掘和融合山水风光、生态田园、古村民居等旅游资源，打造一批观光休闲农业项目。提升旅游服务，补充完善“吃住行游购娱康养学”旅游要素，实现旅游服务能力与旅游发展进程协调同步。加大“互联网”及主流媒体营销力度，策划举办高档次节会活动，积极开拓旅游市场，全方位提升衡南旅游的影响力和吸引力。激发商贸活力。优化全县城乡商业布局，统筹推进县城商业中心、区域农贸市场、社区商业网点建设，鼓励开展各类产销对接活动，繁荣城乡商贸市场。加速发展电子商务，新建80家村级电商服务站，加强“村小二”等电商队伍建设，持续扩大农产品上行交易额。借助“互联网+”推动服务业发展，引导传统商贸、餐饮等服务行业融入互联网平台，实现线上线下协同运营，促进和带动社会消费。大力发展总部经济、现代物流、教育文化等新业态，提升服务业供给质量。优化金融服务。增强金融服务实体经济能力，加强与市金融信用信息服务中心的对接，用好“助保贷”平台，推动金融机构进一步优化服务方式，创新金融产品，加大对“三农”发展、中小微企业的融资支持力度。鼓励企业积极上市挂牌，提高企业直接融资比重。加强对薄弱环节和担保、小贷、民间中介等融资机构的全流程监管，严厉打击非法集资、金融诈骗、高息揽储等违法违规金融活动，积极化解民间融资风险、金融机构不良风险，坚守不发生金融风险的底线。加强社会信用体系建设，做好信用户、信用村、信用乡镇创建工作，健全守信激励和失信惩戒机制，不断优化金融生态环境，力争年内成功创建省级金融安全区。 （五）全面深化改革创新坚持改革推动。深化供给侧结构性改革，巩固扩大“三去一降一补”成果。重点推进房地产去库存，鼓励农业转移人口等新市民到县城和城镇购房，推动拓需求与控供给、去库存与促进人口城镇化相结合，促进房地产市场健康发展。深化商事制度改革，实施“双随机一公开”监管，激发各类市场主体活力。深化财税体制改革，全面推行“零基预算”，强化预算约束和绩效评价。开展政府性债务清理核查，严格控制增量，逐步消化存量，防范化解政府性债务风险。加强投融资项目监督和管理，完善投融资公司市场化运行机制，提高自主运营和风险控制能力。统筹推进供销合作社综合改革、行政综合执法体制改革和扩权强镇等重点改革。健全国有资产监督管理制度。坚持创新驱动。建立高科技型、高成长型“双高”企业培育机制，年内新增高新技术企业2家。完善科技服务网络，引导企业增强自主创新能力,加强对新技术、新工艺、新产品的科技攻关，提升企业的核心竞争力。着力推动品牌发展，鼓励企业争创省长质量奖、地理标志、名牌产品、驰(著)名商标。全面加强质量建设，完善质量安全监管体系，同步提高工业品、农产品质量水平。大力推进“双创”，研究制定优秀人才引进和薪酬激励政策，引导鼓励大学生、科技人员、专业技术人员回乡创业、回乡发展。坚持开放带动。全力抓好招商引资、引智、引技工作，依托行业商会和重点企业开展行业招商、产业链招商、重点区域招商，创造条件迎老乡回故乡建家乡，力争全年引进并实际到位外资1.32亿美元、内资25.7亿元。提升开放型经济发展水平，抓住衡阳南岳机场申报航空口岸契机，发挥县城“空港门户”的独特区位优势，积极培育以临空经济为带动的开放型企业、开放型产业，探索发展虚拟产业园;做优外贸经济服务，组织企业参加国内外展会，为衡南名优特产品开拓国际市场。坚持环境促动。持续优化发展环境，坚决公开曝光、严肃查处影响经济发展环境的典型案件，强化发展环境测评和结果运用。切实规范市场秩序，严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动，扎实开展招投标违规行为专项整治。深入实施领导联系企业、联系项目制度，在政策导向、要素保障、银企对接上加大支持力度，为企业发展和项目落地提供优质服务。努力构建亲清新型政商关系，引导全社会形成亲商、重商的良好氛围，让企业家在衡南放心投资、舒心生活。 （六）促进城乡协调发展推进城乡规划一体化。以规划引领城乡一体化发展，实现资源、空间的优化配置和集约利用。高标准、高质量修编完善县城总规和给排水、绿地系统、人民防空等专项规划，抓好县城北片、土谷塘片区等重点区域控制性详规。做好部分乡镇控规及村庄规划编制改革试点工作，推进城乡发展与土地利用、产业发展、生态环保等专项规划协调统一。坚决维护规划权威，加大规划建设审查力度，严格城乡规划过程监管，强力推进违法建设“五年清零”行动，严控新的“两违”现象发生。推进城乡建设一体化。牢固树立“一盘棋”思想，加快构建以县城为核心，中心镇、特色镇为带动，其它乡镇为支撑的城镇梯次发展格局。加快融城对接步伐，在承接产业、项目建设等方面积极融入衡阳市区，实现互补联动、协同发展。全面提升县城品质，将生态文化理念融入县城，稳步推进湘江两岸风光带、江东文旅新区、云万公路、汇景大道、蒸湘南路延伸线和人防疏散基地建设，启动土谷塘湘江大桥、文体中心、县工人文化宫建设，抓好中心城区路网、雨污分流、公共绿地和安置区提质改造，实施云集大道、滨江路亮化工程，全力打造宜居、宜业、宜养、宜游的幸福新城。加强特色小镇建设，持续推进三塘、栗江等国家重点镇和宝盖特色旅游名镇建设，引导支持各乡镇进一步完善基础配套，增强城镇承载功能。强化城乡基础设施共建共享，加快推进城乡污水处理一体化、城乡环卫一体化。统筹城乡之间和水陆空之间交通运输的协调发展，抓好鸡岐公路建设，优化县城与市区公交线路，加快农村客运发展，实现建制村通车率达98%。推进城乡管理一体化。深化城管执法体制改革，探索成立城市管理委员会、综合执法警察大队，试点向各乡镇派驻城管执法中队，逐步实现城管执法工作全覆盖。精细管理县城，深入开展省级文明县城创建，推进“数字城管”建设，加强乱占乱建、渣土运输、户外广告等专项治理，探索推行限制燃放烟花爆竹，全面实施殡葬改革，提升县城社区管理能力，营造文明有序的城市环境。统筹抓好小城镇管理，规范城镇开发建设，巩固马路市场取缔成果，优化提升镇容镇貌。 （七）加强生态文明建设坚持绿色发展。牢固树立绿色发展理念，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，着力打造“生态衡南”。深入推进节能减排，强化绿色清洁生产、资源综合利用。创新排污权交易制度，推进排污许可证核发工作，做好排污费改税工作。积极推广绿色建筑、绿色交通、绿色照明，倡导节能环保的生活方式和消费模式，构建绿色低碳循环发展经济体系。强化环境治理。巩固并利用好中央环保督察成果，坚持不懈整治突出环境问题，持续抓好大气、水、土壤污染防治，深入推进湘江保护和治理“一号重点工程”，规范砖瓦厂、采石场、砂场等行业生产经营行为。加强松江等重点区域污染治理。全面完成淘汰10蒸吨燃煤锅炉、黄标车，加大建筑工地、道路扬尘和餐饮油烟整治力度，严格开展机动车环保检测。启动第二次污染源普查，加强污染源监管，控制农业面源污染。加强生态保护。建立健全环境目标评价考核、环境联合执法和生态保护补偿机制，落实环保监测监察执法垂直管理改革，加大环境执法监管力度。全面推行“河长制”，加强饮用水源保护，推进集中式饮用水源规范化建设，确保县城饮用水源水质达标率稳定为100%，湘江干流断面水质稳定在Ⅱ类标准以上。科学划定并严守生态保护红线，严格执行主体功能区制度。加强水土保持综合治理和森林资源保护，进一步提高森林覆盖率，争取长江绿色生态廊道项目落地建设。 （八）积极保障改善民生大力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为首要民生工程，压紧压实工作责任，用心用情用力推进，扎实完成年度贫困村退出和贫困人口脱贫目标任务，保证现行标准下的脱贫质量。狠抓帮扶政策落地见效，以特色产业扶贫为核心，统筹推进“七大行动、七大工程”;注重扶贫与扶志、扶智、扶技、扶艺相结合，增强内生脱贫动力，确保可持续稳固脱贫。对已脱贫对象开展“回头看、回头查、回头帮”，实行攻坚期内脱贫不脱政策。进一步落实“三走访三签字”要求，严格考核监督，加强贫困户动态管理和脱贫退出认定，开展扶贫领域腐败问题和作风专项治理，提高群众满意度。着力繁荣文化事业。完善公共文化服务体系，推进县文化馆数字化改造和县图书馆“云平台”建设，健全基层文化设施。提升文化服务水平，扎实开展“泉湖二月八”、“欢乐潇湘·幸福衡南”、“图书智民”等文化活动，提高“村村响”、电台、电视台和手机台播出质量，强化文艺精品力作生产，增强文化吸引力和感召力，激发社会正能量。加大文物和非物质文化遗产保护力度，充分挖掘衡南红色文化、遗址文化、名人文化内涵，促进优秀传统文化创新传承与发展。实施“文化+”战略，积极发展影视传媒、创意设计等文化产业。优先发展教育事业。围绕“教育旺城”、“教育强县”，进一步优化教育布局，推动城乡义务教育一体化发展，提升高中教育普及率，办好学前教育和职业教育，支持和规范社会力量兴办教育。启动中小学建设三年计划，抓好衡云中学、云市中学、云集中心小学、新塘完小、县职业中专和五技校合并搬迁等学校建设，持续改善办学条件，基本消除超大班额。理顺教育管理体制，构建城乡学校教师交流机制，加强师德师风建设，大力培育名校、名师、名校长，努力提升教育质量。提高全民健康水平。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，逐步建立现代医院管理制度，推进医联体建设和家庭医生签约服务，全面实施分级诊疗。开展公共卫生服务能力提升行动，预防控制重大疾病，加大基层卫生人才培养力度，健全远程会诊网络。坚持计划生育基本国策，狠抓政策外多孩率、出生人口性别比等主要指标控制，优化妇幼健康服务，提高出生人口素质。抓好城乡养老机构建设，推行医养结合养老新模式。广泛开展全民健身活动，倡导健康文明生活方式。完善社会保障体系。深入推进创业带动就业，提供全方位公共就业服务，加强就业培训、用工对接，年内新增城镇就业5900人，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立健全解决拖欠农民工工资长效机制。实施“全民参保计划”，做好社会保障扩面工作。优化医疗保障体系，逐步推进基本医保异地就医结算。健全社会救助体系，落实低保动态管理制度，完善重大疾病医疗救助和临时救助制度。发展社会福利和慈善事业，做好空巢老人、残疾人、孤儿、留守儿童等群体的关爱帮扶工作。完善住房保障体系及棚户区改造工作机制。推进社会治理创新。创新升级立体化、信息化社会治安防控体系，继续抓好网格化管理、综治中心、“雪亮工程”建设，深入推进“畅安行动”、“禁毒风暴”、“打黑除恶”等专项行动，推动社会治理重心向基层下移，打造“平安衡南”升级版。全面落实企业安全生产主体责任和重大隐患“一单四制”制度，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保安全形势持续稳定向好。健全风险预警机制和应急处置机制，提高防灾救灾减灾能力。推进信访工作法治化建设，引导群众依法合理反映诉求，积极化解信访积案。推进公共法律服务体系建设，创新人民调解机制，强化社区矫正和安置帮教工作。加大食品药品安全监管力度，确保群众饮食用药安全。抓好新一轮经济普查和“十三五”规划中期评估工作。统筹发展其他社会事业，促进社会大局稳定。 （九）切实提升行政能力提升科学发展能力。始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习党的十九大会议精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到改革发展稳定各个领域。努力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，推动政府系统干部职工自觉学习理论知识、实践知识、岗位知识，跟上时代步伐。突出解放思想、更新观念，切实破除思维定势、工作惯性和路径依赖，善于结合实际创造性推动工作，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。提升依法行政能力。强化法治理念、善用法治思维，坚决维护宪法和法律权威，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。健全依法决策、科学决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。主动接受县委的领导，接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全力办好人大议案、建议和政协提案、建议案。全面推行党政机关法律顾问和公职律师制度。加强规范性文件备案审查工作和政府合同管理。严格、规范、公正、文明执法，推进行政执法“三项制度”改革试点工作。提升政务服务能力。深化“放管服”改革，完成县政务中心标准化建设，推进行政审批“两集中、两到位”，持续开展“减证便民”行动。加快推行“互联网+政务服务”，推动政府部门加强协同联动、流程再造、系统整合，打破“信息孤岛”，提升服务质量和效率，努力实现让群众“最多跑一次”。进一步扩大政务公开、信息公开，动态调整并及时公布政府权力清单、责任清单，充分保障公民的知情权、参与权，努力使政府各项工作更贴民情、更得民心。提升执行落实能力。牢固树立执行意识，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上。健全容错纠错机制和正向激励机制，让广大干部想干事、能干事、干成事。全面完善督查督办机制，加大对重点工作、重大工程和重要民生实事跟踪督查。科学设置绩效考核指标和办法，强化考核结果运用。不断强化责任担当，敢于知难而进、迎难而上、破难而行，确保中央、省、市和县委的各项决策部署不折不扣落地见效。提升廉洁自律能力。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息抓好作风建设，坚决防止“四风”问题反弹回潮。健全廉政风险防控体系，强化监察和审计监督，严格管理公共资金、公共资源和国有资产。加大违法违纪案件查处力度，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题等专项整治，坚决纠正庸政懒政怠政行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强国防和后备力量建设。深入推进军民融合发展，关心、支持国防后备力量和驻衡南部队、武警部队建设，落实军转安置任务，开展全民国防教育、双拥共建活动，抓好国防动员、军事设施保护、人民防空等各项工作。各位代表!新时代赋予新使命，新作为开启新征程。幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，以新的精神状态和奋斗姿态，抢抓机遇、开拓创新、争创一流，为加快建设“五个新衡南”、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》相关名词解释1.“十六条”(P3)：即南办发[2017]31号文件《关于进一步加快工业经济发展若干意见》。2.“三品一标”(P3)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理性标志农产品。3.“三去一降一补”(P5)：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。4.“三化”创建(P6)：台账资料规范化、阵地建设标准化和工作流程制度化。5.“三走访、三签字”(P6):“三走访”，即县委书记、县长要走访辖区所有的贫困村，所有县级领导每月至少到贫困村走访调研1次;乡镇党委书记、乡镇长要走访辖区内所有贫困户，乡镇干部结对帮扶贫困户每月至少走访1次。“三签字”，即贫困户脱贫摘帽由乡镇党委书记、乡镇长审核把关，村支书、主任共同签字;贫困村脱贫退出由县(市区)委书记、县(市区)长签字负责;贫困县脱贫摘帽，由市委书记、市长签字，报省委书记、省长审定。6.“七大行动、七大工程”(P6)：“七大行动”即发展特色产业增收脱贫行动、劳务输出和医疗保险脱贫行动、易地扶贫搬迁脱贫行动、生态保护脱贫行动、教育助学脱贫行动、兜底救助脱贫行动、金融信贷脱贫行动。“七大工程”即交通扶贫工程、水利扶贫工程、电力扶贫和光伏扶贫工程、农村危房改造工程、“互联网+”扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程。7.“薄改”(P6)：农村义务教育薄弱学校改造计划。8.“四改三化”(P6)：即改食堂、改寝室、改旱厕、改澡堂和净化、亮化、绿化校园环境。9.“一单四制”(P7)：即建立重大事故隐患清单，对重大事故隐患治理实行交办制、台账制、销号制、通报制。10.“五个新衡南”(P9)：县第十二次党代会提出的打造经济繁荣、人民幸福、社会和谐、生态秀美、活力充沛的新衡南。11.全省“五个一百”项目(P13)：实施100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新项目，引进100个500强企业、100位科技创新人才。12.全市“13513”重大产业项目引领推进计划(P13)：通过推进100个单体投资5亿元以上的重大产业项目，年度完成投资300亿元以上，引领重点产业项目年度投资超过500亿元，全部重点工程年度投资在1000亿元以上，拉动全社会投资突破3000亿元大关。13.全市“3311”工程计划(P13)：建设水口山有色金属产业园、白沙绿岛军民融合产业示范园和松木经开区3个千亿产业园区，培育30个以上上市企业，打造一个创新高地即衡山科学城、一个开放高地即衡阳综保区。14.“三权分置”(P15)：在坚持农村土地集体所有的前提下，实行所有权、承包权、经营权分置并行，即所有权归集体、承包权归农户、经营权可流转。15.“双改”(P15)：农村房屋改造和农村人居环境改善。16.“双随机一公开”(P17)：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“双创”(P18)：即大众创业、万众创新。18.“两违”(P19)：指违法用地和违法建设行为。19.“数字城管”(P20)：用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。20.“雪亮工程”(P23)：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。21.“两集中、两到位”(P24)：推进行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

  2025-07-27

• 【投资衡南县】2018年柞市镇政府工作报告

  一年来，我镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，紧紧围绕发展这一主题，始终坚持稳中求进的工作总基调和又好又快发展的工作导向，统筹推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”各项工作，取得了一定的成效。一年来，全镇经济社会建设工作的成效，主要表现在以下6个方面。1.经济指标稳步增长。全年共实现财政收入844万元，共完成税收350万元;实现“保工资、保运转、保重点”的目标，共化解历年老欠50余万元;农民人均收入达到6515元，全镇呈现出经济稳步增长,群众逐渐富裕的良好发展态势。2.农业发展提质增效。2018年以来我镇农业发展做到重点工作有推进、难点工作有突破、亮点工作有提升。一是农村土地确权工作全面推进。为进一步稳固农村土地承包关系，明确农村土地承包经营权，层层组织召开工作会议，加大宣传力度，解决工作矛盾，强化任务落实，勾图指界耕地面积达20000多亩。截至到目前，除个别矛盾大的3个组以外，基本完成任务。户籍资料收集完成85%以上，全镇外围勘察、勾图已完成365个组，完成率达到99%。二是培育农村新型经营主体力度持续加大。采取“以奖代补”的激励机制，鼓励种粮大户、家庭农场和农业专业合作社对全镇兼职农民的土地、闲置土地、林地荒山进行有序流转，使我镇农业逐步向规模化、机械化、标准化和现代化种植方向发展。到目前为止，柞市镇稻田流转面积约10942亩，约占稻田总面积的50%。其中，全镇种植10亩以上100亩以下的种粮大户有110个，共流转稻田面积5600亩;从事粮食生产的农业专业合作社有12家，共流转稻田面积5342亩。从事种养发展经营的农场合作社共5家，共实现林地流转面积1850余亩。三是农业发展步伐明显加快。我镇辖13个自然村，农业人口22835人，现有耕田面积26712亩，其中稻田面积22167亩。2018年全镇粮食总产突破17250吨。其中，水稻总种植面积37463亩，总产16250吨;旱粮总种植面积4623亩，总产1000吨。此外，以代柞公路、柞茅公路沿线各村为重点，建立4个连片种植面积在1000亩以上的双季稻高产种植示范片，其余每村各建立1个种植面积在100亩以上的双季稻高产种植示范点。大力发展农户种植优质稻，并促成农户与角山米业签订优质稻购销合同，使农户每亩增加经济收入120元左右。全镇共落实冬种作物种植面积2.62万亩，其中油菜1.7万亩，绿肥0.25万亩，蔬菜0.42万亩，冬粮0.25万亩。秋冬种覆盖率90%以上，良种普及率95%以上，农村人平秋冬种产值1000元。在代泉、赤桥、柞市、阳兴、湾洞桥、河阳、三角7个村发展优质烟叶种植基地，总种植面积共1300亩，亩平干烟叶产量155公斤，为柞市农业经济发展打造一个新的增长点。在虎岭村建立了一个200亩的标准化蔬菜生产基地，蔬菜产品远销珠三角地区。全镇农业生产逐渐形成了以粮食为主，烟叶、油菜、蔬菜、花生等为辅的多元化种植结构，有效推动了我镇农村经济全面发展。四是农业扶持力度明显加大。2018年以来，我镇共发放、耕地地力保护资金100余万元、公益林补助资金20余万元、退耕还林资金15余万元、农机补贴2万元，并对规模养殖大户发放奖励资金，积极派遣农技人员进村入户指导农业生产，组织农民参加农技培训，为农、林、畜牧业发展提供了良好的政策环境。五是农业生产安全得到有效保障。为确保农业生产安全，加强对农作物种子和农药的安全监管，定期开展农资打假工作。积极组织畜牧站等业务部门重点做好养殖大户和散养户的牲畜、家禽防疫指导和疫情防治工作，加大动物疫情防范工作力度。共免疫注射生猪口蹄疫疫苗3万多头份，牛、羊2.3万头份，猪瘟疫苗3万头份，鸡新城疫疫苗20万羽份，做到动物免疫全覆盖。加强畜禽产品质量安全监管，共累计屠宰0.165万头，产地检疫1.2万头，剔查出病死猪1468公斤，病死动物无害化处理3215头，坚决做到发现一例，处置一例，严禁病死猪禽流入市场，确保舌尖上的安全。进一步健全森林防火、病虫害防治工作机制，通过悬挂横幅标语、发放宣传手册、播放广播、发送短信等方式积极宣传森林防火和病虫害防治知识，形成“森林防火，人人有责”的良好氛围。统筹组织协调林业站、镇村民兵队伍成立村镇两级护林工作队，完善工作机制，明确责任分工，强化专业培训，及时处置山林大小火情2起，有效保障了人民生命财产和森林防火安全。3.新农村建设步伐加快。2018年以来，我们坚持以建设新型城镇化为引领，致力于强功能、优环境，力争打造更加宜居宜业新柞市。一是棚户区改造工作有序开展。为加快我镇城镇化建设步伐，改善城镇基础设施建设和居民生活条件，按照县委政府棚改工作要求，我镇积极统筹协调城建、国土等部门成立棚改工作领导小组，扎实有序推进棚改各项工作。目前已完成土地利用总体规划初步修编工作以及180户棚改住户的入户摸底调查、资料收集和实地勘测等前期准备工作，后续征迁工作正在紧张有序进行中。二是公路建设快速推进。2018年以来，完成了三角村、代泉村的村组道路硬化共5.5公里，阳兴村、代泉村的公路加宽共6公里，大元村道路路基扩宽2.5公里，湾洞桥道路扩宽并黑化3公里，公路设施的快速推进，有效的改善了交通状况，给群众出行带来了便捷。三是农田水利建设进一步完善。积极争取中央财政投入资金500万元进行小型水利基本建设，解决了代泉、大元、湾洞桥等6个村的农田基础设施建设，修整清淤扩容骨干塘3口，疏通清淤田间渠道12.5km，冬修清淤整治塘坝30余处，对全镇范围内7座一般小 （二）型水库进行了除险加固，有效的提高了耕地保灌和抗灾能力。四是乡村环境不断美化。全年完成荒山造林1000余亩，森林抚育300亩，补植补造400亩，通道绿化15公里，建设3个秀美村庄。截至目前，我镇拥有生态公益林2800余亩，补助资金40万元，退耕还林面积达2400余亩，补助资金达30万元。积极投入大量资金积极开展以“改善环境、美化村貌、提升品质”为目标的城乡环境同治工作，2.1万平方米城镇道路黑化项目正在加紧施工中，预计春节前全部竣工。全镇新建下水道2000米，安装路灯80盏。新增垃圾池320个，购果皮箱140个，道路植树1000余株。在不断完善了环境卫生基础设施的同时，还通过广泛宣传，发动群众，对各村环境卫生情况进行评比，实施保洁员制度等方式，增强了村民环境卫生保洁意识，使得村庄更加整洁，环境更加优美，在市、县城乡同治工作检查评比中，始终位列前茅。在不断完善了环境卫生基础设施的同时，还通过广泛宣传，发动群众，对各村环境卫生情况进行评比，实施保洁员制度等方式，增强了村民环境卫生保洁意识，使得村庄更加整洁，环境更加优美，在市、县城乡同治工作检查评比中，始终位列前茅。4.社会建设全面巩固。一是社会治理得到加强。深入推进“平安柞市”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，广大人民群众的安全感和满意度显著增强，民调成绩稳步上升，位居市、前列。强化社会矛盾隐患排查和社会稳定风险评估，认真解决信访突出问题和“12345”工单处置，扎实开展矛盾纠纷排查调处和信访积案清理工作，及时回应群众呼声，有效化解矛盾纠纷，确保社会大局稳定。全年共及时处置“12345”工单25件，接待来访群众100批次，共接转信访件28件，处理28件，化解信访积案2件，去市赴省上访案件按期结案率达到100%。全镇社会治安状况持续向好，全年镇派出所共接受报警136起，刑事案件立案23起，破案11起，受理行政案件15起，查处14起，受理各种民事纠纷120起;抓获违法犯罪嫌疑人7人，其中批捕7人，直诉7人，行政拘留13人，全年镇内未发生一起重特大刑事案件，各类案件发生率呈明显下降趋势。二是纠纷调解机制得到完善。各级成立了调解委员会，形成了主要领导负总责、分管领导和联点干部亲自抓、村两委会协同参与的矛盾纠纷调解工作格局，2018年以来，全镇共调解大小纠纷200余起，调处率达98%以上，及时有效化解社会矛盾纠纷，做到了小矛盾不出村，大矛盾不出镇，有效减少上访因素。三是安全生产形势得到控制。进一步健全安全生产责任机制，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实党政领导干部安全生产“一岗双责，党政同责”制度，强化安全隐患排查治理。多次组织开展安全生产宣传教育、安全生产大检查、“打非治违”、烟花爆竹专项整治、道路交通运输安全整治等专项行动，认真排查安全隐患，及时建立问题台账和整改清单，严格落实销号制度，加大督查巡查和整改力度，始终保持高压态势，形成了安全生产人人有责的安全氛围，有效确保我镇安全生产形势总体平稳态势。四是计生服务水平得到提高。制定了计划生育各项管理制度，建立健全了计生工作长效管理机制，落实了计划生育各项政策。我镇以稳定生育水平为核心，扎实做好符合二孩政策夫妇生育的审核工作。目前我镇已婚育龄妇女6389人;全镇出生率为11.47‰;符合政策生育率91.37%，三查到位率达98%以上;5.民生保障更加完善。一是教育事业蓬勃发展。2018年以来，通过教育资源整合，教师队伍得到稳定，教育质量得到提升，生源得到保证，两所中学在全县综合评比中有较大升位。组织资金对全镇部分中小学校舍分别进行维修、改造，有效改善了师生教学及生活条件。通过推进现代电化教学手段走进中小学教堂和组织开展“三八”红旗手和“十佳教师”评比活动等方式，丰富了教学形式，激发了教师活力，提升了教学质量。二是文明创建工作继续加强。“村村响”工程完成竣工。截至目前，全镇13个村280个“村村响”广播已全部完成安装测试并投入使用。通过“村村响”广播平台，群众及时了解宣传换届选举、脱贫攻坚、致富创业等相关政策和新闻资讯，帮助群众了解惠民政策、增强致富本领，丰富了村民的业余文化生活。充分发挥村级活动中心和农家书屋文化休闲功能，进一步完善农村健身广场等娱乐设施建设，大力倡导文明娱乐、健康休闲的生活方式。通过组织“拔河比赛”、“红歌颂”“关爱孤寡老人献爱心”等社会参与度高，影响力大的文化活动，进一步凝聚党心民心，密切干群关系，弘扬时代主旋律。三是卫生事业取得新成绩。围绕“小病不出村、中病不出镇”的目标，进一步完善卫生基础设施建设。投资100多万元开展柞市卫生院维修工程，投资180多万元进行洪堰卫生分院搬迁，进一步建立健全了镇村卫生服务网络。积极开展村民健康服务活动。共组织举办免费体检达2000人次，适龄妇女免费“两癌”检查240人次，免费结核检查160人次，获得群众广泛好评。推行初级卫生保健制度，对甲型流感、禽流感等流行性疾病加大了预防力度，完善了我镇医疗卫生服务体系。同时，扎实推进了农村合作医疗工作，全镇参合率达98%，报销金额累计达500多万元。四是社会保障体系日渐完善。农村低保、五保、民政优抚、特困户救助、高龄补贴、危房改造、临时救助等社会保障政策全面落实，累计帮助1600多名困难群众度过生活难关。全镇共发放各类保障金156万元，发放大米2500包75000斤，春节期间走访400多户，发放困难救济金32万余元。全年完成共计89位90岁以上老人高龄补贴金的发放工作，共计发放高龄补贴77802元，共计资助孤儿19人。社会救助力度的进一步加大，有效保障了困难群众的正常生产生活。五是群众就业渠道不断拓宽。2018年以来，政府部门想方设法不断拓宽群众就业门路，合理转移农民劳动力，坚持用好政策，用准政策，想方设法解决农村劳动力就业难题，共完成了城镇新增就业人员150人，下岗失业人员再就业安置93人，农村劳动力转移就业287人，打通服务好群众就业的“最后一公里”。六是精准扶贫扎实推进。镇党委、政府严格落实脱贫攻坚政策，按照县委县政府工作部署，扎实推进精准扶贫工作。通过广泛宣传发动，营造浓厚氛围。全年共计发放脱贫攻坚宣传资料手册2800余份，悬挂宣传横幅标语200余幅，同时利用好“村村响”广播、干部进村入户宣传等方式，大力营造打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。通过走访筛查，确保精准识别。组织全镇干部、帮扶后盾单位工作人员及村支两委干部扎实开展贫困对象“精准识别”工作，对全镇原建档立卡贫困户1245户3539人进行了全面摸底走访和细致甄别筛查，并重新组织评定。通过精准识别，现有建档立卡贫困户1038户3345人，真正做到“应入尽入，应清尽清”。严格按照要求对重新评定的贫困户进行分类建档造册，详细注明致贫原因及家庭情况，制定精准帮扶措施，明确结对帮扶责任人，实施精准帮扶。多元化扶贫，切实提高帮扶成效。认真实施脱贫攻坚“七大工程”。一年来，全镇共有13名学生获得教育资助，489名学生享受教育扶贫补助，97名重病患者获得了大病医疗救助，63户152名贫困户纳入了低保兜底，35户121人享受异地扶贫搬迁工程，37户贫困户享受危房改造政策，争取国家资金80余万元在阳兴、洪堰、虎岭、三角4个村实施安全饮水工程80处，有效解决村民的生活生产用水难题。民政、劳务等部门积极组织举办实用技能培训班，全年共有60名残疾贫困户参加了实用技术培训，进一步增强了贫困户的致富能力。广泛开展社会化扶贫工作。组织全镇党员干部开展好“慈善一日捐”主题党日、“社会扶贫网”等爱心救助捐款活动，筹集资金4300元，用于资助贫困学生和贫困家庭;积极发展壮大村集体经济，通过科学规划，合理布局，分别在柞市片和洪堰片引进两个投资过千万的农业龙头企业，大力发展黑山羊养殖，蔬菜种植，带动贫困户200多户大力实施“一村一品”产业发展，三个省级贫困村逐渐形成了适合自己的主导产业。由26户农户组织成立的阳兴村牲猪养殖合作社，烟叶种植合作社，沃柑种植合作社，做到“五个统一”：统一进苗，统一技术，统一种植，统一品牌，统一销售。积极引入新能源光伏产业和传统养殖业。阳兴村与春光能源公司签订了光伏发电项目，目前已安装了10千瓦，村集体收入每月增加1200元左右。此外，阳兴村还大力发展沃柑种植和小龙虾养殖，年底村集体收入预计可增加5万元左右。通过“公司+基地+农户”的经营模式，依托绿果园种养合作社、麒麟生态农场、清圆科技合作社等新型农业经营主体，通过签订产业委托帮扶、劳务用工、入股分红等方式，增加贫困户收入。截至目前省级重点产业帮扶企业雄鹰公司已与阳兴村47户贫困户、163人签订产业委托帮扶协议;麒麟农场、明升合作社、清圆科技合作社等3家县级产业委托帮扶企业已与全镇914户贫困户、2961人签订产业委托帮扶协议，预计帮助贫困户增收至少达到612元/人。6.自身建设得到加强。2018年以来，我们在“两学一做”常态化学习教育活动中狠抓政府自身建设，齐心协力转作风、提效能，全力打造人民满意的政府。干部作风成效明显。镇级“三公”经费得到进一步缩减，有效整治了一批工作作风顽疾。督查机制得到进一步完善，组织开展了中心工作和重点工作督查及“问责”，行政效能明显提升。积极推进财政预算。公共资源配置、重大项目建设等领域政府信息公开，增强政府工作透明度;进一步加强了村级财务审计，规范了农村财务管理。廉政建设不断深入。严格执行廉洁从政规定，切实履行“一岗双责”，党风廉政建设责任制得到有效落实。出台了《柞市镇公务接待管理办法》、《柞市镇机关内务管理制度》等一系列内务管理制度办法，并严格落实执行。同时不断加大镇机关部门、村级财务审计力度，强化政府采购、工程招投标、土地出让等重点领域监管，坚决查处各类违纪违法案件，全镇政治生态环境不断优化。法治建设全面推进。坚持和完善人民代表大会制度，切实加强对人大工作的领导，并支持镇人大主席团规范化建设，依法履行职能，保证人民当家作主，依法开展工作监督和法律监督。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强党对团、妇、武工作的领导，充分发挥团、妇、武、工会等人民团体联系群众的桥梁作用。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇的经济发展中还存在不少矛盾和问题。我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是产业结构单一化，规模化、集约化程度不高;二是交通区位边缘化，小城镇建设步伐跟不上;三是地形地貌特殊化，自然资源匮乏，经济发展后劲不足，产业化水平较低，种养业科技含量不高;四是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决;五是经济发展环境有待进一步优化，个别招商引资项目难以推进，影响了柞市镇的对外形象。我们一定本着对人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2018年基本思路和发展要求全镇工作的总体思路是：深入学习和全面贯彻落实党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，抢抓发展机遇、因地制宜，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，以经济发展、农业转型、社会事业、民生改善、自身建设等重点工作为抓手，促进柞市镇经济持续健康发展和社会和谐稳定。经济发展目标：抓住“聚合优势，补齐短板，全面发展”这条主线，紧扣精准扶贫工作主题，推进民生工程建设和社会事业发展，建好种植业、烟业、特色养殖业三大生产基地，保护好柞市山清，水秀、林茂的生态环境，大力发展乡村户外旅游、农家乐等项目，推动经济发展，增加人民收入，提高人民幸福指数，实现全镇经济快速发展，社会和谐稳定。预期实现地区生产总值增长6%;财政总收入增长8%，;城镇、农村居民人均纯收入增长5%。 三、主要思路与举措实现2018年各项目标，我们的主要举措将在“四个新”字上下功夫，求实效。(1)强化重点，推进新型农业提质增效。按照“经营集约化、产销一体化、生产标准化、耕作机械化”的要求，继续稳定粮食播种面积，大力发展种植业、养殖等特色产业。引导农户根据市场需求，调整生产方向和品种结构，鼓励创建有机蔬菜专业种植基地。同时将柞市特色养殖业、农产品种植业、农业企业建设成集休闲、旅游、体验于一体的现代特色农业，不断拓宽产业发展渠道，延长产业链。要加大结构调整力度，加快转型升级，积极推进招商引资项目及各专业合作社的发展，扶植壮大现代农庄等特色产业和优势产业，打造农业龙头产业，推进传统农业向现代农业转变。积极探索农产品电子商务交易模式，培育一支农民淘宝经纪人队伍，拓宽农产品销售渠道，提高农民收入。(2)突出亮点，推进秀美柞市建设新发展。美丽乡村建设和棚户区改造是柞市镇加快秀美柞市进程的基础性工作，我镇将创新思路、打造亮点，全力挖掘新动力。加快新集镇规划和建设。从柞市实际出发，整体推进全镇的集镇建设，重点推进棚户区改造项目动工实施，通过改善集镇交通条件，完善基础配套设施，优化路网结构;发展建设行政、卫生、教育、邮政、信息多功能服务区;解决集镇地下水道及垃圾治理难题，搞好街道的亮化、绿化工程;加快农村设施建设和资源开发力度。积极争取项目，激发群众热情。多方筹集资金，不断完善农村水利、公路、绿化、亮化,积极争取上级部门支持，力争将柞茅公路的维修列入县2018年道路维修工作计划，切实解决群众出行不便的难题。挖掘人文资源和自然资源，积极转化“引老乡，回故乡，建家乡”工作成果，引进社会资本开发乡村户外旅游项目，推动我镇经济社会快速发展，不断增强发展后劲。加快美丽乡村提升进程。2018年，全镇要把镇村环境综合整治推向常态化。重点启动农村生态保护工程，确保完成全镇13个村、1个社区的环境综合整治任务，打造新的环境提升“亮点村”。做好紧盯问题清单整治到位，重点对主要干线公路、新老集镇、重要区域环境整治水平的不断完善提高，发现问题及时整改，抓住问题的薄弱环节，加强对镇村环境“死角”、“边界”、“盲点”进行反复排查“回头看”，做好督查考核，保护好柞市山清，水秀、林茂的生态环境。(3)聚焦热点，落实社会管理新举措。切实提升公共服务水平。统筹推进14个村社区一站式公共服务平台设施建设，完善镇社会养老中心及村养老服务站建设。健全公共文化服务体系，创建“星级”农家书屋、健身场所，充分发挥“村村响”广播政策宣传和社会主义核心价值观传播功能，组织开展健康文明的群众性文体活动。切实提升社会保障水平。坚持把“脱贫致富奔小康”作为“第一民生工程”来抓，继续扎实推进脱贫攻坚工作。全面落实各项惠民政策，按时发放救济金，生活物资，让所有五保户、低保户，应养尽养、应保尽保。关心社会孤儿，尽可能将农村孤儿纳入救助范围，保障好孤儿的基本生活和合法权益。认真组织好残疾人知识技能培训，提高残疾人的生存能力和生活水平。做好新农合、新农保的宣传活动，鼓励农民积极参与农村合作医疗，进一步提高参合率，解决人民群众因病致贫问题。大力开展爱心救助活动，努力营造帮困济贫的浓厚社会氛围，使贫困群众感受到社会的温暖，共享社会发展成果，树立起生活的勇气和信心。切实提升村级综合实力。镇政府将进一步完善和制定鼓励发展壮大村级集体经济的实施意见，制定村集体经济发展项目以奖代补资金管理，鼓励村级依靠资产、资源、资金发展村级经济新亮点，推进村级经营性收入有新增长，真正解决有钱为民办事，为村级基层组织正常运作提供保障。切实加强社会综合治理。围绕“平安乡镇”的目标，坚持打击和预防并举的方针，深入开展综治维稳工作。严格按照有关法律法规，按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，强化、细化镇村两级责任，借助社会网格化管理，进行摸底排查，调处纠纷，将矛盾纠纷消除在基层，最大限度减少群众非正常上访事件，确保无群众集体上访事情发生。(4)立足起点，开创法治政府建设新局面。改革发展任务越繁重，人民群众期盼越强烈，政府越应加强自身建设。我们一定要切实增强责任感和使命感，以依法治镇为引领，努力创新管理方式，切实改进工作作风，恪尽职守，开拓进取，努力建设人民满意的法治政府。加强队伍建设。全镇各级干部要坚定不移地把强化法治思维放在依法治镇工作全局的突出位置，强化“依法办事”的自觉性，引领和带动全镇人民养成学法、遵法、用法、守法的良好习惯，全面建设守法诚信、平安有序、人民满意的法治社会。我们每个干部既要在新常态下保持定力、主动作为，保持平常心态，打破“惯性思维”，积极进取，在“迈上新台阶，建设新柞市镇”的征程上干在实处、走在前列。坚持依法行政。自觉维护宪法和法律权威，建立科学严谨的法治政府建设评价体系，促进政府机关及其工作人员树立敬畏法律、崇尚法治的信念，切实提高运用法治思维和法治方式履职能力。主动接受人大和政协的监督，广泛听取社会各界意见，认真办理人大代表建议。健全行政决策机制，完善行政决策程序，打造开放式、多元化、参与式行政管理新机制。健全行政执法体制，规范执法程序，加强行政执法监督，做到严格规范公正文明执法，坚决纠正违法和不当行为。持续转变作风。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，推动作风建设常态化、长效化。全面担当“两个责任”，深入整治“四风”，以实际行动保持同人民群众的血肉联系。坚持求真务实，紧紧围绕柞市镇发展重大问题，加强调查研究，总结先进经验，推动工作落实。强化责任担当，主动作为、奋发进取，以高度负责的精神做好政府各项工作。强化责任落实，完善目标管理、督查推进、绩效考核机制，强化督查结果运用，严格实施行政问责，抓好机关效能建设，及时查处行政不作为、乱作为，切实增强政府执行力。抓牢廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入抓好督查整改工作，推进惩治和预防腐败体系建设，着力营造风清气正的政务环境。进一步加大行政监察、审计监督和财政监督力度，规范农村财务管理，加强对土地使用权“招拍挂”、工程建设、产权交易、招标采购等重点领域和关键环节的监督和制约。严格政府投资项目管理，规范运行程序，提高政府资金使用效率。强化预算管理，切实做好政府性债务风险防控。严格规范机关公务人员行为，确保“三公”经费只减不增，切实降低行政成本。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处各类违纪违法案件，着力解决群众身边的腐败问题，以反腐倡廉的坚强决心和实际成效取信于民。衡南县柞市镇人民政府2017年11月25日

  2025-07-24

• 【投资衡南县】2018年铁丝塘镇政府工作报告

  铁丝塘政府工作报告 一、过去一年工作的回顾一年来，铁丝塘镇人民政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各级各部门及广大干部群众的大力支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕铁丝塘镇各项目标任务，真抓实干，尽职尽责、廉洁自律，认真抓好了各项工作任务的贯彻落实。全镇社会治安稳定，经济健康稳步发展，基础设施面貌突变，社会事业取得了新的成绩。 （一）、经济实现了持续、稳定、健康发展主要经济指标稳步增长。在财政资金的管理上，坚持“增收节支”理念，进一步完善预算编制、执行、监督和绩效评价体系，强化预算约束，坚持依法科学理财，财政税收得到了大幅度提升。2018年我镇税收任务80万，能超额完成任务，收入预算分配365.53万，财政预算得到很好的执行，实现了收支平衡。狠抓主导产业，农业结构调整迈出新步伐。解决“三农”问题，必须把促进农民增收作为头等大事，围绕优势产业和传统基础，抓紧抓实抓出特色。全镇创办专业合作社39个、其中，农机农技种养合作社15个，畜牧业合作社4个，林业专业合作社10个，其他专业合作社10个、采取了“公司+合作社+农户”、“公司+基地+农户”的模式，实现生态种养殖专业合作社，带动农户种植油菜1000(亩)，为贫困户创收脱贫增加收入;油茶开发土地流转面积21600(亩)为林业收入争创可喜的收入;种养龙虾基地，养牛、种菜、养鱼、饲养生猪，培育木耳，养羊、家禽，鸡鸭，等一系列生产经营模式，以创先木耳种植合作社为骨干，现全镇已发展木耳种植100亩，每亩可带来5000-7000元的收益。为我镇创造经济收入，奔向小康社会。结合我镇实际情况大力发展草食动物养殖，引进湖南东星农林科技发展有限公司肉牛养殖基地落户上枫林村总投资4000000元，前期已投入2000000元建成现代化栏舍和西门塔尔肉牛等特色品种合计存栏300多头，年出栏肉牛450头，及580亩台湾甜象牧草，并顺利通过市级示范场和国家“菜篮子”工程项目审核。已经获得省部级国家项目一个.逐步加大规模有望争取国家级示范场。 （二）、聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观。坚持以基础设施建设为重点，推进了以“两治理一加强”为主要内容的美化、绿化、亮化、洁化行动。我镇道路提质改造11公里、通达工程14公里，清淤农业灌溉渠道96公里，堰头维修1处，路灯安装1个组。冬修山平塘清淤20处，放水圳6000多米，投入机械设备260小时以上，投入劳力500多工日，投入资金200多万元以上。加快了美丽集镇建设步伐，完成了22户农村危房改造、城乡同治“精细化”验收、垃圾场建设、敬老院改扩建、食堂建设、镇级服务平台建设、棚户区改造申报、非法塑胶厂拆除工作扫尾等多个项目，敬老院9月已经竣工，现在准备安排入住。镇级服务平台建设主体基本完成。绿化亮化了集镇，镇村环境进一步美化提升。 （三）、锲而不舍改民生，群众福祉明显提高。狠抓义务教育均衡发展，中考升学率稳步提升，在全镇范围内进行了劝学，确保适龄学生“入学一个不少”。2017年，我镇学前 一、 二、三年入学率分别达到91.2%、78.5%和62.8%，小学年入学率达100%，初中年辍学率实现了0辍学率。对现有低保户严格进行核查，确保应保尽保，不能保的坚决取消。清查后我镇农村低保户为211户，保障人口486人，发放保障金86630元。实现了让真正有困难的享受国家的低保政策，杜绝了人情保。全镇60岁以上的老年人，均领取了基础养老金，实现了基础养老金全覆盖，居民保险参保率达95%以上。新农合户籍人口参保率实现了全覆盖，全镇九个村级医疗卫生服务室有效运转，五保户、低保户及计生奖扶等资金足额发放到户，实施“一事一议”项目7个，土地确权全面完成，20545亩土地依法登记了《土地确权证》，顺利通过了省、市验收。狠抓“阳光信访”、民生工程、安全生产、文化活动、司法建设等工作，一年来无安全生产责任事故发生。 （四）、坚持不懈夯重点，发展环境明显优化。不等不靠、主动出击，对县委、县政府安排的重点工作任务，出全力、出实招，确保圆满完成。有效的制止了通程和荆家采石场的有关手续不全的违规开采行为。加快了水利设施建设，组织镇村干部齐心协力积极应对了各类雨情和旱情。加快推进了精准扶贫工作，制作了村级扶贫制度和预脱贫作战图及扶贫宣传标语，组织人员对全镇469户、1616人扶贫相关资料进行了收集、整理。安置城镇新增就业人员170人员，安置下岗失业人员再就业66人，其中安置就业困难人员16人，安置农村动力转移就业205人。落实发放教育扶贫经费14万多元，下拨并督促幼儿园落实发放特困幼儿补助8500元。为全镇贫困户免费体检，建档率100%，在家体检率90%，发放药品约2000余元，指导江水、丹水两个贫困村卫生室规范建设。结合“六个一百”和“六个一”的金融示范服务活动，本着“成熟一户，支持一户，发展一户”的工作思路，重点支持了现代规模农业企业，以及农业专业合作社、家庭农场、种养大户。2018年以来，镇党委以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大精神为指导，全面加强学习型党组织建设，以加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线，扎实开展村(社区)“两委”换届、“四联四建”工作、“五化”示范点建设、“岗位做贡献、合格见行动、共建新衡南”、“三来”等主题活动等重点工作，不断加强领导班子、干部队伍、党的基层组织、党员队伍的自身建设。完成党代年会和人大、政府换届工作。我镇根据《宪法》的规定和县委的要求，我镇第六届人民代表第二次会议于2017年11月15日顺利召开。大会采用差额选举和无记名投票的方式，胡治平同志高票当选为铁丝塘镇副镇长。 （六）精神文明建设和社会各项事业取得新成绩以创建文明镇、文明村、文明信用户活动为总抓手，积极开展文明信用户创评，增强了全镇信用意识，促进了经济发展。按照县委宣传部的要求积极组织参加各类文体活动;利用“村村响”音响设备对群众进行宣传。把全镇干部群众的思想统一到党委、政府的决策部署上来。开展“传家训、立家规、扬家风”活动，组织领导干部带头弘扬良好家风，做家庭美德和家庭文明的践行者，推动核心价值观在家庭中生根。 （七）持续深化党风廉政建设。一是抓学习。结合两学一做常态化制度化教育实践活动，先后共组织党委中心学习组集中学习5次。二是立制度。制订了《铁丝塘镇党政班子领导干部党风廉政建设责任制》，对党政班子成员的责任进行了分工界定，既要抓业务工作，又要抓党风廉政建设，严格实行"一岗双责"制度，使党政领导班子抓党风廉政建设的责任落实到人、落实到事，并切实将责任制延伸到村两委一级。形成了党委统一领导，纪检监察组织协调，部门各负其责，广大干部职工积极参与的反腐败领导体制和工作机制。 二、2018年工作安排2018年，是推进供给侧结构性改革的“深化之年”，是美好新明光建设成果的“展示之年”，也是扶贫战的攻坚之年，做好2018年的工作意义重大。全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长5%。围绕实现上述目标，要重点做好以下五个方面工作： （一）重点推进经济发展。积极向县委、县政府争取相关政策，加大政策扶持力度，加快基础设施建设，吸引产业、资金、技术，为项目落地创造条件，重点培育和扶持一批牵动性强、发展潜力大、本地优势明显的特色企业，壮大产业规模，形成更大优势。 （二）重点推进三农发展。重点发展优质粮油、林业、水产业和蔬菜四大产业。通过农村合作社的带动作用，促进优质农产品规模化、基地化生产，着力培育农产品营销主体，引导农民成立家庭农场，提高农产品生产的组织化、专业化水平。统筹安排农业开发、造林绿化、道路建设、村镇发展，实施山、水、田、林、路综合治理，确保农民饮水安全。提升保洁水平，不断改善人居环境。充分利用各类教育资源，广泛开展农业实用技术培训和职业技能培训，培育科技示范户和致富带头人，促进农村农民由体力型向技能型、知识型转变。 （三）重点推进镇村建设。坚持规划先行，继续在规划引领上下功夫，集镇建设以“点线共推、重点突破”的原则，加快公共设施建设、绿化提升、美化净化工作，着力打造打造“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽乡村。 （四）重点推进民生改善。按要求、高质量、快速度完成“一事一议”、养老保险及医保等民生工作任务，完成精准扶贫阶段性任务。控制辍学，保障学龄儿童接受九年制义务教育，关爱留守儿童，推进素质教育和义务教育均衡发展，提高入学率和升学率。发展壮大镇文化服务站和各村农家书室，为农村群众提供图书阅览、文娱活动场所。加快建设宽带“村村通”、农村广播工程，扩大宽带网、广播网覆盖面，丰富农村精神文化生活。同时，加强社会治安综合治理，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层，把民心稳定在基层。 （五）重点保障重大任务。坚定正确的政治方向，加强党性修养，树立正确的理想信念，永葆全心为民的公仆情怀，时时、主动向党中央、县委县政府及镇党委看齐，保持过硬的思想定力、战略定力、道德定力，做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉，把各项路线方针政策要求贯彻到了工作的各个方面，带动更多干部走在前列、干在实处。紧密联系工作实际，创新工作方法，根据本镇的现实条件、发展状况、发展目标，以及干部群众的思想状况、工作状况等，带领、引导干部群众不折不扣地完成防洪抗旱、重大基础设施建设保障等县委、县政府及镇党委安排的重大工作任务。我们正站在新的起跑线上，新的蓝图催人奋进，新的征程任重道远。让我们以党的十九大精神为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以奋发有为的状态开拓进取，以争创一流的精神攻坚克难，以扎实细致的作风狠抓落实，风雨同舟，凝心聚力，攻坚可难，为建设文明、富足、和谐、生态的新铁丝塘而努力奋斗!

  2025-07-22

• 【投资衡南县】2018年硫市镇政府工作报告

  各位代表：现在我代表硫市镇人民政府向大会报告工作，请代表审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。前段工作回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇广大干部群众齐心协力，以财政增长、农民增收、社会稳定、保障民生、优化环境、综合实力增强为目标，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，较好的完成了县委、县政府下达的各项工作任务，在新常态下呈现出经济发展稳步增长、社会管理高效运行、各项事业有序推进的良好态势，实现了新一届政府工作的良好开局。 一、把优化结构、提升质量、增加效益作为工作的核心重点，着力推动硫市经济增长1、经济指标稳步上升。一年来，实现农村经济总收入3.02亿元，财政收入686万元，农民人平纯收入5305元，各项经济硬指标均稳步增长。2、农业发展特色鲜明。我镇坚持把发展特色农业作为三农工作核心，鼓励大户承包、家庭农场等农业生产形式，加大产业调整力度，着力培育种养殖业。一年来，全镇共成立了优质稻、农机、果蔬、蛋鸡、原生态水稻种植、特种养殖等农民专业合作社5家,逐步建立起“基地+龙头企业+行业协会”的新型农业市场组织方式。精心策划包装，打造我镇特色农业品牌“硫市优品”，以农村淘宝电商平台为载体，以原生态无公害的优势闯市场，以科学技术为农民增收益。目前,全镇的油茶种植面积达到13570亩，生猪出栏数达81479头，以特色种养、油茶、生猪为支柱的产业结构格局初步形成。同时，大力实施丘岗山地开发，促进土地流转。一年来，积极发动山地流转，同时农技、水利、电力、农机等部门主动为粮食生产搞好服务,有效遏制抛荒现象，巩固了“农业立镇”的目标。农业机械化、专业化和商品化水平进一步提高。3、项目建设有序推进。一年来，新引进棚改配套(650万)，农村安全饮水(80万)，水土保持项目(350万)等项目6个，引资金额1280多万元，实际到位1280万元。计划总投资达6亿的回雁林老年服务中心项目平稳有序推进，三和猪场、兴同发果业、雄风生态农林、明辰农业、有机玫瑰、隆源林业等一批农业产业项目正在开花结果;农村综合服务平台(120万)和公租房(80万)项目的主体建设已经完成，将为群众办事提供更方便、更优质的服务平台。4、财税收入稳步增长。我镇始终坚持“既要保运转又要促发展”的原则，一方面加强和规范财政运行，一方面强化税收征管和争资力度，财源建设切实得到加强。一年来，我们着力完善了用车、用餐、差旅等一系列内务管理制度，建立健全了村级财务核算中心及相关制度，政府财务运行、内务管理以及村级财务运行更加规范、廉洁、高效。主要领导以身作则，以上率下，做到不乱花、不浪费，用好财政的每一分钱，使“三公”经费得到了大幅度的降低。通过强化财税增收责任、优化纳税环境、确保应收尽收，基本实现了财税收入的颗粒归仓，2018年共计实现财税收入300万元。通过调整支出结构，强化预算约束，实施财政监督，并加大跑资力度等一系列措施，确保了政府干部、职工的工资和各项待遇完全得到落实，镇、村两级运转正常有序，实现了“保工资，保运转，保稳定，促发展”的目标。 二、以推进农业基础建设、构建宜居生活环境为切入点，不断加快城乡一体化发展步伐1、城镇建设持续推进。2017年镇党委、政府对小城镇布局进行了重新规划，落实了“两违管控”，完善了下水道、人行道基础工程;总投资600万元的新水厂和主管网已建成通水并投入使用，使全镇居民从此告别了用水难的旧时代;总投资近600多万元对龙源路、学苑路、中兴街等中心街区主道路共2000余米进行了黑化和提质改造，对玉屏路街道进行了硬化翻新，并完成了配套下水道工程，城镇品位进一步得到提升。2、农村设施不断改善。农田水利设施建设不断完善。以小农水、农业综合开发、重点水库、骨干塘除险加固等为重点，加大了基础设施建设力度。投入200余万元对全镇56口骨干塘实施维修和改造，渠道清淤3公里。为万龙、新华争取了贫困户安全饮水工程金14.2万元，解决了万龙村的五小水利工程资金12万元。安全饮水工程顺利实施,集镇居民饮水问题基本得到解决。龙鹤、洋江两村350万元的水土保持项目如期完工并通过验收。一年来全镇共10个村，总长达20公里的村级主干道得到了拓宽，硬化通村连接线3公里。全镇道路拓宽的里程居全县首位。3、环境整治成效显著。加强了城乡环境整治力度，大力推进城乡环境同治工作，添置了垃圾斗、垃圾箱等环卫设施，配强城镇管理队伍，城乡环境大为改观。我镇城乡环境同治工作已进入了常态化、规范化和长效化阶段，17年底，我镇20个村和2个居委会均已通过县同治办的精细化验收，其中精品村的比例超过60%。在2018年上半年的全县大普检、大复查活动中，共17个村通过精品村验收，位居全县前列。 三、始终把民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，全面提升民生事业发展质量1、惠农政策全面落实。落实发放粮补、直补、退耕还林等各类惠农补助资金;探索和建立了农村公益事业服务管理机制;稳步扎实完成了“两卡两折”发放工作;大力实施民政“阳光工程”和助学“雨露计划”;科学合理安排农村剩余劳动力转移。坚持按照“应保尽保、应退尽退”的动态管理制度开展低保、五保工作，严格执行进出民主评议制度，清理后我镇共有城乡低保545户1278人.共解决了25户贫困户的危房改造，已办理各类医疗救助120余例。关注与百姓生活密切相关的问题，我镇的肉价在之前几年一直高于周边乡镇，群众反映强烈，2018年，政府对定点屠宰市场进行了大力整顿，一方面政府先从自身做起，该收的收，不该收的费用绝不乱收。另一方面，依法依规加强对屠宰场和屠工的监督管理，规范其经营。现在我镇的肉价已与周边乡镇同步，让老百姓用合理的价格吃到了放心肉。2、精准扶贫有序推进。根据习总书记对扶贫工作“六个精准”的要求和县委县政府的安排布署，17年下半年积极开展建档立卡“回头看”工作，对全镇贫困户进行精准再识别，2018年又对贫困户进行了动态调整。我们做到严格坚持标准，严格把握程序，坚持实事求是的原则。在扶贫举措上坚持统筹“安居扶贫、教育扶贫、产业扶贫”等有效措施相结合，同时狠抓扶贫干部的工作作风，讲究一个“真”字，突出一个“实”字，使扶贫工作真正落到实处。一是基础设施全面夯实。投资300余万元对贫困村的通村公路连接线进行了硬化和拓宽，新华村新建村部主体已完工，投资20万元对万龙村村部进行了维修和添置新的办公设备。为贫困户新打水井51口，解决了97户贫困户的安全饮水问题。二是扶贫措施精准有效。对贫困户的致贫原因进行科学分析，制定出合理有效的帮扶措施，积极对接扶贫政策，通过产业扶贫、小额贷款等方式让贫困户增加了收入。至今为止，全镇共有贫困户330户1014人实现了脱贫，万龙、新华两个村已退出贫困村行列。三是特困群众兜底帮扶。2017年，低保政策兜底127户，易地般迁47户，18年的易地搬迁集中安置工程已破土动工、建档立卡贫困户新农合、新农保减免政策全部落实，端午节、春节期间对每户安排资金和物资进行了走访慰问。积极对接助学，共有65名学生享受了“雨露计划”政策。3、社会保障逐步完善。城乡救助体系建设加快，城乡低保应保尽保。全年新增城镇再就业298人，困难再就业50人，失业再就业113人，新增农村劳动力转移就业763人，城乡居民养老保险完成15300人，完成比例达93%。发放社会保障卡5817张。共为全镇8987名城乡养老保险待遇领取人员发放养老金926万元。4、文教事业稳步推进。积极组织丰富多彩的文化活动，全年共开展送电影、送图书下乡活动10余次。教育工作持续巩固，全面推进素质教育，加强教师队伍建设，提高办学质量和效益，严格执行教育收费“一费制”，强化控辍保学措施，保持了小学入学率100%，中学入学率100%。2018年年初，盘古小学代表衡南接受义务教育均衡发展国家考核检查，通过验收。5、卫计服务日益完善。进一步强化基本公共卫生服务，积极开展进村义诊、“两癌”筛查、健康宣教等服务活动，建立全镇居民健康档案41200份，为贫困户1186人进行了体检，不断提高农村医疗服务水平。积极实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。2017年发放一胎证138份，二胎证189份，优生健康检查357对，独生子女保健费发放率100%，计生奖扶金发放准确率为100%，不断改变服务模式，打造工作亮点，计生工作考核稳居全市一类乡镇。 四、把维护社会稳定和长治久安作为实现发展的着力点，努力构建和谐平安的社会环境。1、法制建设逐步加强。认真组织普法活动,人民群众法制观念明显增强。高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制。一年来共调处矛盾纠纷214调解成功率99%，矛盾纠纷大幅下降;十九大信访维稳期间我镇加强值班值守，认真摸排重点对象，同时对上访户反映和需要解决的问题进行及时化解和处理。大力打击违法犯罪行为，积极开展“扫黑除恶”行动，加强重点人口管理和“一标三实”工作，治安状况根本好转，确保了全镇人民生命财产安全和社会和谐稳定。禁毒工作开展顺利，摸排扎实，宣传广泛，成效显著。同时，广泛开展党务公开、政务公开、财务公开、村务公开活动，推进了依法行政;高度重视人大、政协工作，充分发挥人大代表和政协委员的参政议政、依法监督作用，民主决策、科学执政的氛围得到增强。17年我镇被评为全县综治工作优秀乡镇。2、安全生产常抓不懈。积极开展“打非治违”专项行动,开展企业安全标准化建设。连续三年开展了校车安全专项整治工作，重点对村级幼儿园校车载客人数、汽车安全性能、运营资质手续等方面进行严格检查，对不合格校车，采取多部门联合执法形式，下达停运、整改意见，确保了校车安全零事故;在中小学生防溺水工作方面，重点排查危险地段，树立警告标识，加强防范措施，加大宣传力度，以确保全镇不出现一例中小学生溺水事故的发生;在食品安全和动物防疫工作中，坚持抓宣传防范、抓快速反应，我镇没有出现一起疫情扩大和较大的食品安全事故;在组建森林专业防火队的同时，健全了村级防火信息员队伍，并从站所抽调一批精干力量强化了镇应急队伍的建设，森林防火工作做到了早防范、快处置。3、民兵工作扎实有效。一年来，我镇完成了上级下达的征兵工作任务，按照“一专多能”的要求重建了镇民兵应急队伍，各村配齐了民兵干部，完成了规范化阵地建设，组建了务实精干的民兵队伍，在扶贫帮困、救灾应急、处置突发事件和维护社会稳定等方面做了大量卓有成效的工作。各位代表!以上成绩的取得来之不易，得益于县委、县政府以及镇党委的正确领导,得益于镇人大、政协及社会各界的关心和支持,是全镇广大干部群众创先争优、同心协力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，列席人员和所有关心支持硫市发展的社会各界人士表示衷心的感谢!但是在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我镇在经济建设、社会事业发展、构建和谐社会等方面还存在不少困难与问题。主要有:全镇的经济总量依然偏小,经济发展步伐还不够快;产业结构成长性不足，需进一步优化;思想观念与新形势新任务还有不相适应的地方;干部作风还需要进一步加强。我们将正视以上这些问题,在今后的工作中注重通过创新思路、强化措施、健全机制来逐步加以解决。我镇将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，推进全镇经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。整体工作思路和主要目标是：以十九大精神为指导，以镇党委年初制定的“四大工程”为纲要，狠抓四个重点(招商引资、财政收入、镇村建设、脱贫攻坚)，实现四大目标(经济实力显著提升、镇村面貌明显改善、农民收入稳步提高、全镇社会和谐稳定)，将硫市打造成衡南的经济重镇、文化名镇、生态靓镇、幸福小镇，激活硫市发展动力、擦亮硫市文化名片、扮靓硫市青山绿水、守好硫市百姓福祉。具体抓好以下几个方面的工作：1、持续发展特色农业产业，加快推进脱贫步伐发展现代农业是稳镇的立足之本，也是增加农民收入之源。今后一年，一是竭力打造土地流转集约化耕种农业。当前，农村劳动力基本外出就业，农业生产特别是粮食生产无人问津。为了破解这一难题，要顺势而为，大力发展农村合作组织，将全镇空闲稻田流转至合作组织或种粮大户集约化经营，落实谁种田谁受益。二是齐力打造旅游、观光、休闲度假农业。要牢牢树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把天胜、排楼、古山、万龙、盘古、龙鹤、福民、贞元、硫市等9个村的田、塘、山、水、林融合为点、线、片，充分发挥土地集中优势，让投资者、专业组织去科学经营，调整产业结构，将旅游观光与休闲度假融为一体，游一游山和水，钓一钓山塘鱼，购一购土特产，吃一吃土菜饭，享一享农家乐，不断提高农业经济效益。三是努力打造地域性农业品牌。以绿色、环保、有机为特质，结合扶贫攻坚，着力发展和推广有机农副产品的生产及加工，增加产品附加值，打造地域性农业品牌。四是大力发展油茶产业，新栽油茶1千亩，巩固万亩油茶基地成果，实现产业调整和升级。支持兴同发、明辰等农业企业做大做强。加大扶贫资金投入，对因病因残致贫、无劳动能力的家庭给予帮扶救助。在本年度预计脱贫350人，排楼、大石、荣华3个村将退出贫困村行列。2、重点抓好招商引资项目，加快提高综合实力。 二、三产业是我镇发展的短板，还有很大的空间可以挖掘，要发挥我镇衡桂、衡昆高速的交通优势和全县“工业走廊”的区位优势，筑巢引凤，打造投资“洼地”，助推我镇二三产业的发展壮大。要盯紧政策争项目。加强对省市县政策的分析研判，对照国家产业发展方向和投资重点，加强项目的策划包装及深度开发，充实和完善全镇项目库。要精准发力引项目。突出重点，围绕农业深加工、农业休闲、物流等适合硫市发展的行业，积极拓展招商方式，强化专业招商、产业招商。鼓励和支持硫市籍企业家和在外务工人员回乡创业。3、深入推进城镇开发建设，擦亮宜居小镇名片。根据我镇2016年重新编制的发展新规，今后一年实施“西扩东建”战略，引资建设高标准的农贸市场，一举解决制约硫市发展的交通瓶颈，以养老城、商贸城为两翼，把小城镇建设成集“宜商、宜居、宜读”为一体的新型城镇，城镇化率达到50%以上。一是高起点规划和建设新区。城镇区域内新建设项目，严格按照规划先行、强化管理，突出特色、紧跟时代，把新区打造成现代、宜居、科学的新型城镇区域。二是实施好提质改造工程。对主要道路、背街小巷、地下管网等基础设施进行硬化、黑化、绿化、亮化。加大对自来水厂的投入，三是建管并举。在加强小城镇建设的同时，不断创新工作方法，强化工作措施，加强对小城镇建设管理。四是文明创建。大力开展文明创建活动，提高居民素质，全力打造文明卫生小城镇。4、继续完善社会保障体系，加快改善群众福祉。今后一年,我镇将继续开展“阳光行动”，重点加大社会救助力度,加强社会保障工作,在敬老院改扩建的基础上,提高服务质量和硬件设施水平,打造优质服务体系。继续推进新型农村合作医疗制度，参合率稳定在95%以上，加强劳动培训工作,积极为城镇“零就业家庭”提供就业服务，帮助新增农村劳动力转移就业，扩大社会养老保险覆盖面。5、不断强化安全维稳工作，守好社会稳定底牌。继续以创建“平安硫市”为载体,严格落实责任制,打防结合,预防为主,积极化解各类社会矛盾,建立纠纷排查和应急处理机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系,畅通和规范民意表达渠道,完善信访问题排查机制,努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。促进生产安全、消防安全、交通安全、食品安全以及农村饮用水安全工作法治化、长效化发展,努力消除安全隐患,稳住省级安全生产示范乡镇。切实加强社会治安综合治理,严密防范、积极开展扫黑除恶和禁毒工作专项行动，依法打击各类违法犯罪活动,注重应对非传统安全威胁,切实保障人民生命财产安全。6、加快推进政府职能转变，提供优质高效服务要牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督;全面推进政务公开。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判;坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督。巩固发展反腐败斗争压倒性态势，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号;广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩。塑造清廉、为民、务实、高效的政府形象。蓝图已绘就，奋发正当时!同志们，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持和监督下，以全镇人民为依托，以广大党员干部为中坚，抓紧发展机遇，撸起袖子加油干。以更大的决心，更明确的目标，更有力的举措，推动全镇农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。谢谢!

  2025-07-19

• 【投资衡南县】2018年廖田镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表廖田镇人民政府向大会报告过去一年政府工作，对2018年工作提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾一年来，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在县级各职能部门的大力支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，以“加速崛起、富民强镇”为目标，团结带领全镇人民，实干担当，奋发进取，较好的完成了上次人大会议确定的各项工作目标。 （一）巩固了经济平稳增长的好局面。2017年全镇实现农村经济总收入38263万元，农民人均纯收入8712元，土地流转达85%以上，拥有50个农村专业合作社和28家家庭农场，123户种粮大户。农林牧副渔呈现齐头并进的良好局面，财政收入稳步增长，全年实现收入900.72万元，较好的保障了政府工作正常运转和各项民生支出。 （二）办成了一批影响发展的民生实事。投资300余万元的镇便民服务中心竣工，即将验收投入使用。投资500余万元，集公共防渡基础医疗卫生保健于一体的镇卫生服务大楼正式运行，新建易地扶贫集中安置点1个，安置26户94人，新建移民避险集中安置点2个，安置36户123人，自来水公共管网延伸2公里，扩大了服务半径。 （三）规划了红色旅游基地建设的好蓝图。我们以桐梓山工农游击队根据地旧址申报国家级文物保护单位，省级爱国主义教育基地为依托，坚持红色为底、绿色为表、文化为骨的发展思路。编制完善桐梓山2017-2030年建设规划，明确提出了把廖田桐梓山建成衡阳井冈山的工作目标。 （四）打造了一支敢干事、能干事、会干事的好队伍。一年来，党政班子成员、各站办所工作人员砥砺前行、不折不扣完成了上级交办的各项工作，其中我镇在2017年的年终目标管理考核中位列农业主导型乡镇第一名;农技站获评全国五星级农技站服务站;信访室获评市级先进单位;综治办、安监站工作获评全县先进乡镇;扶贫办、财政所、食安办、林业站、经管站、卫生院、同治办、畜牧站、计生办分别荣获县级先进单位。一年来，我们主要做了以下工作： 一、植优补短，加快产业转型升级。一年来，我镇围绕农业增效、农民增收、农村增绿目标，狠抓第一产业发展，坚持“稳粮经、保增长”发展理念，全年粮食稳产在2.9万吨左右、油菜0.2万吨、棉花0.12万吨。加快产业转型升级，逐步实现农业产业化，以“107线”为重点，突出“郭市双季稻高产创建示范片”粮食生产亮点，精抓“西里坪测产点”双季稻生产，打造青冲、桐梓山、茅岗三个千亩再生稻种植示范区。扶持了湘中、思义、宏腾等22个合作社，佳斌、平福、乡里味等11个家庭农场。积极申报桐梓山工农革命根据地为“省级爱国主义教育基地”和“国家级文物保护单位”，投入了200万元对桐梓山红色主题公园进行规划设计和道路等基础设施完善。 二、加快基础设施建设，完善功能设施配置。一年来，我们整合财政、移民、林业、农业、交通、文化、扶贫各个方面的项目资金1500余万元。全部投入农业农村基础建设，其中一事一议项目9个，移民后扶项目11个，粮食产能项目1个，光伏发电项目2个，农网改造3个，水利项目3个，公路项目1个，村级公共服务平台1个，较好的改善了农业农村基础设施，极大的方便了农民的生产和生活，加大了对城乡同治工作的投入力度，各村常态化保洁体系基本建成。全镇11个村顺利通过县精品村验收，全镇卫生面貌焕然一新。 三、落实民生保障，人民幸福感进一步提升。一年来，我镇严抓民生保障落实工作，实现广大人民群众共享农村经济发展成果。城镇居民人均可支配收入分别增长8.5%、7.9%，发放惠农补贴37项，惠及27642户，共计人民币1289.19万元，“七大行动、七大工程”扎实推进，统筹扶贫开发资金150余万元，产业扶贫精准对接594户1951人，易地扶贫搬迁30户109人，实现了133户390人稳定脱贫，贫困村茅岗全面脱贫摘帽，贫困发生率降至3.1%的工作目标。落实全面参保10965人，共收缴参保金额150万元，完成率为97%，名列全县第一。完成农村危房改造26户。国泰树人励志基金会正式成立并运行。教育、卫生、文化等社会事业均取得新成效。 四、加大风险管控，确保廖田平安稳定。中央环保督查反馈问题和交办信访件全部办结，镇村两级河长体系基本建成，突出环保问题整治得到有效推进。成功应对耒水、湘江汛期洪涝灾害，有效控制清明期间森林火势，减少了财产损失。廖田半专业化森林消防队在县市两级森林消防队大比中，分别取得第一和第四的好成绩。水陆交通、烟花爆竹等领域安全监管切实加强，“一单四制”制度有效落实，安全生产形势持续稳定，获评全县先进乡镇。强力推进信访源头治理和积案清零，十九大安保维稳工作被评为全县先进集体。深入开展“平安廖田”创建社会治安防控体系不断健全，综治工作获评全县优秀乡镇，群众安全感、满意度不断提升。积极开展“扫黄赌、铲源头”“打击多发性侵财案件”“打击盗骗毒”等专项行动，受理群众报警案件130余起，侦破刑事案件8起，刑事拘留2人，抓获吸毒人员7名，有效维护了辖区社会治安稳定。各位代表!2017年成绩的取得来之不易，是中央、省、市、县和镇党委坚强领导的结果，是各站办所、全体村干部扎实工作、奋力拼搏的结果，是全镇人民坚韧不拔、克难奋进的结果。在此，我代表廖田镇人民政府，向全镇广大农民、干部职工，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到问题和不足：一是经济发展质量不优、效益不高、不平衡不充分等问题依然突出，实体经济面临不少困难，植优补短工作任重道远，制约经济社会发展的体制性、结构性矛盾并未根本解决。二是财政保障能力有待进一步提升，增加财政收入、降低非税占比的矛盾，收入增幅放缓、刚性支出加剧的矛盾依然存在，脱贫攻坚、就学、就医、社会保障等民生领域还有大量工作要做。三是防控风险的力度尚有欠缺，安全生产、信访维稳、社会治安等领域还有不少风险点。四是少数党员干部适应新时代发展的能力素质有待增强。对于这些问题，我们要高度重视，坚持问题导向，切实采取措施积极应对。 二、2018年工作任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，必须全面分析发展形势，科学确定发展目标，准确把握发展要求，切实增强工作的主动性、系统性、原则性。根据中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，2018年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新引领开放崛起战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以“红色启动、红绿结合、旅游旺镇”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高全镇人民生活品质为根本，努力把廖田建设成为衡南的南部重镇。预期目标是：农村经济总收入达4.21亿元，年均增长7%，农业产业化水平明显提升;财政预算总收入达962万元，农民人均纯收入达9580元，农村居民人均可支配收入增长8%左右;全面完成省市县下达的节能减排、安全生产、社会治安综合治理等约束性指标。围绕上述奋斗目标和总体要求，2018年必须着力抓好五个方面工作： 一、全力以赴做强实体经济，促进产业转型升级。经济发展的根基在实体、在产业，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。一要巩固农业主体地位。我镇是衡南县的农林业型大镇，农业经济在当前和今后一个时期依然在我镇经济结构中占据基础地位。除粮食生产外，目前我镇已基本形成林木、烟叶、时鲜瓜果、花卉苗木、酥脆枣、生猪养殖六大农业特色产业。我们要着力现有基础，创新农业产业化经营模式，发展“农业+休闲旅游”“农业+电商”等新业态，狠抓农产品质量安全，打造特色农业品牌。鼓励创建农业专业合作社，发展壮大特色种养业，指导种养大户向规模化、标准化方向发展。引导农业企业树立品牌意识，注册一批具有廖田地方特色农业品牌和商标。加强中低产田改造、高标准农田建设，推进沟渠塘坝清淤，抓好重点水利基础设施建设。提升农业机械化和农业装备水平，加大农业科技应用推广及新型职业农民培育力度，完善农业保险制度，不断夯实现代农业发展基础。二要重点规划服务业。充分挖掘桐梓山革命文化，重头推介红色旅游品牌，建设红色旅游主题公园。以桐梓山村万亩杉木林基地为依托，大力发展林下经济，打造养心、养眼、养肺天然养生氧吧。积极争取将勤丰果志塘古民居列入国家级传统村落，最大限度的彰显其价值，进一步提升廖田的知名度和影响力。三要加快推进重点项目。坚持高点定位，推动转方式调结构促升级，重点引进粮食产能项目惠及和改善广大民生。加速推进瓦松铁路、光伏发电站、桐梓山工农游击队旧址建设。确保镇污水处理厂，易地扶贫搬迁项目顺利实施。 二、强力打好“三大攻坚战”。促进小康成果升级。打好“三大攻坚战”，关系到全面建成小康社会是否能够取得决胜，必须要坚持用劲用力，确保取得实质性进展。一要打好防范化解重大风险攻坚战。强化问题导向、底线思维，加强对重点领域风险防范化解。金融风险方面。严厉打击非法集资、金融诈骗、高息揽储等违法违规金融活动，积极化解民间融资风险，不断优化金融生态环境，坚守不发生金融风险的底线。安全风险方面。全面落实安全生产责任制、“一单四制”等制度，扎实抓好道路、渡口、校车、烟花爆竹等行业领域安全整治，坚决遏制各类安全事故发生。社会风险方面。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制，创新升级立体化、信息化社会治安防控体系，深入推进“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化综合平台建设，严抓“禁毒风暴”“打黑除恶打乱”等专项行动，加快镇村两级综治中心建设，打造廖田综治工作示范型乡镇。二要打好精准脱贫攻坚战。巩固前期脱贫成果，保证现行标准下的脱贫质量，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困户聚焦发力。落实“六个精准”要求，力争实现桐梓山村出列、470人脱贫、141人易地扶贫搬迁、贫困村居民人均可支配收入增长10%以上、贫困发生率降至1.5%的工作目标。注重扶贫和扶志、扶智、扶技、扶艺相结合，激发贫困人口内生动力。深入实施就业扶贫工程，增加农村公路养护、乡村卫生保洁、护林员等公益性岗位，拓展困难群众就业渠道。落实十大扶贫举措，按照“四跟四走”思路，强化油茶种植、畜禽养殖等产业扶贫。扎实推进农村“四类对象”危房改造。确保符合政策规定的贫困人口全部纳入农村低保范围。对已脱贫对象开展“回头看、回头查、回头帮”，实行攻坚期内脱贫不脱政策。实施贫困村基础设施建设三年行动计划，加强脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设，确保所有贫困村全部通电、通路、通电视、通宽带。三要打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推动解决一批群众反映强烈的突出环境问题。防治水污染。深入实施“水十条”，启动实施“一江四水”净水行动，加大河道采砂监管整治力度。全面推行河长制，完成禁养区畜禽规模养殖场搬迁、关闭和适养区标准化改造，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。推行环境治理PPP模式，探索区域环境综合治理托管服务。加强集贸市场“五乱”治理，按照“一镇一策”全面推进乡镇污水处理设施建设。全面实施“土十条”，扎实推进土壤污染场地和耕地污染治理修复。切实规范砖瓦厂、砂场等行业生产经营行。控制农业面源污染，提高农业废弃物资源化利用率。 三、大力实施乡村振兴战略，促进三农发展升级。我镇是农业型乡镇，农村地域面积广阔，廖田振兴必然在振兴农村。一要以产业发展支撑乡村振兴。乡村振兴关键在于产业发展，必须依靠产业带动。以农业大镇为基础，坚持质量兴农、绿色兴农，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推动农业由增产导向转向提质导向，加强农业标准化生产、全过程监管，建设以精细农业为方向的优质农副产品种养、供应和交易基地。以县委、县政府提出打造“全国品质油茶第一县”为契机，结合我镇地理优势，积极培育油茶产业发展。要扎实开展土地摸底调查，有效挖掘油茶产业发展空间。要抓好老油茶林的更新改造，全面挖掘现有油茶资源潜力。要重点突出庄园模式，加大对油茶庄园政策宣讲力度，不断扩大油茶种植规模。要全面推广良种、实施良法、强化管理，确保油茶产业正轨化，有序化。要聚力打造油茶品牌，挖掘开发油茶精深加工潜力，不断提高品牌影响力和市场竞争力，要在油茶产业发展上助力脱贫攻坚，落实油茶产业相关政策，以油茶等产业带动农村经济发展，实现全面小康。二要以基础提质促进乡村振兴。要从硬基础和软环境双向发力，加快建设美丽宜居乡村。一方面，要推动农村基础设施建设提档升级。以深入开展农村房屋改造和人居环境改善三年行动计划为契机，以城乡环境同治工作为抓手，推进农村环境综合整治和村容村貌整治。加强通自然村公路、农网改造升级、骨干塘深挖硬化、农村饮水安全工程等基础设施建设，积极推动农村“厕所改革”，实现生产生活条件和农村人居环境新改善。另一方面，要营造文明有序的良好氛围。加强乡风文明建设，传承提升农村优秀传统文化，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。三要有效治理维护农村安定和谐。乡村振兴，治理有效是基础。要夯实基层党组织建设，整顿治理软弱涣散党组织，切实增强农村党组织的战斗堡垒。要推进乡村人才振兴，以“引老乡、回家乡、建故乡”活动为载体，吸引带动有识之士参与家乡建设和乡村治理。要加强乡村依法治理，完善农村社会治安防控体系，建立多元矛盾纠纷化解机制，落实扫黑除恶打乱专项斗争部署，有效提升群众安全感、归属感、幸福感。 四、努力满足人民美好生活需要，促进民生福祉升级。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，做到尽力而为、量力而行，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。一要完善社会保障体系，提高群众幸福感。实施“全民参保计划”，做好社会保障扩面工作。全面推进和不断完善覆盖全镇城乡居民的基本养老保险制度，继续加大城乡养老保险征缴和认证工作，充分发挥社会养老保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的作用。优化医疗保障体系，逐步推进基本医保异地就医结算。健全社会救助体系，落实低保动态管理制度，完善重大疾病医疗救助和临时救助制度。发展社会福利和慈善事业，做好空巢老人、残疾人、孤儿、留守儿童等群体关爱帮扶工作。完善住房保障体系及棚户区改造工作机制，加大棚改工作推进力度。二要切实办好民生实事，提高群众获得感。积极抓好文化、教育、医疗等各项民生工作，办好重点民生实事，让人民群众获得更多实惠。积极保障人民健康，加强基层医疗卫生服务体系建设，推进医养结合，发展康养产业，倡导文明健康的生活方式。完善现代公共文化服务体系，提高公共文化服务保障能力，促进基本公共文化服务标准化、均等化。丰富文化活动内涵，发掘并弘扬具有廖田特色的优秀传统文化。切实加大社会抚养费非诉执行工作力度，坚持依法行政与政策宣传相结合，把征收社会抚养费作为提高计划生育工作水平的重要手段。要合理宣传法律法规，合情动员主动缴纳，确保我镇人口和计划生育工作持续、健康发展。统筹办好其他社会事业，确保社会大局和谐稳定。 五、努力建设人民满意的服务型政府，切实转变工作作风。打铁必须自身硬。进入新时代，开启新征程，必须坚定不移加强政府自身建设，打造务实、高效、诚信、廉洁的服务型政府。一是坚持不忘初心，增强科学发展本领。牢固树立“四个意识”，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到改革发展稳定各个领域。始终牢记根本宗旨，大兴调查研究之风，全心全意为群众办实事、解难事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。切实强化担当意识，提高应对各种复杂矛盾、风险隐患的能力，对改革发展中的各种挑战、人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、克难而行，坚决把中央、省、市、县决策部署落实到行动上、体现在工作上、彰显于业绩上。二是提高行政效能，增强狠抓落实本领。进一步加强行政效能监察和监督，健全重大决策部署执行情况督促检查和专项督查制度，着力提高政府执行力。扎实开展“最多跑一次”改革，不断提高政府办事效率。全面推行“互联网+政务服务”，强力推进政府信息资源共享和数据利用，提升“12345”政府服务热线服务质量。着力整治行政不作为、慢作为、乱作为行为。完善干部考核评价机制，健全容错纠错和正向激励机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。三是恪守廉政底线，增强拒腐防变本领。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。完善财政资金支出、工程项目招投标等领域制度建设，不断提升财政资金的使用效益和水平。严禁领导干部和国家公职人员参与涉矿涉砂等非法入股、地下经营等活动。坚持以上率下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息抓好作风建设，坚决防止“四风”问题反弹回潮。各位代表!新的征程已经开启，新的考验即将到来，新的使命重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入推动党的十九大精神落实落地，真学真干、真抓实干、埋头苦干，决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩，坚决完成各项经济工作任务，全力推动廖田实现更高质量发展。

  2025-07-19

• 【投资衡南县】2018年冠市镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表冠市镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的列席和特邀人员提出意见。 一、过去一年工作回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、镇政协的监督支持下，围绕“富民强镇”总体目标，镇政府团结依靠全镇人民，凝心聚力，攻坚克难，砥砺前行，统筹推进稳增长、调结构、促发展、惠民生，积极作为，真抓实干，各项工作都取得了显著成绩，实现了冠市镇经济社会良好的发展态势。 （一）财政状况运行良好，各项支出得到有力保障。2017年财政收入和支出决算均为894.8万元。其中：公共服务支出534.1万元，文化体育与传媒支出20万元，社会保障和就业支出48.8万元，医疗卫生支出7.7万元，农林水建设支出29.3万元，对村民委员会和党支部补助254.9万元。2018年预算收入和支出均为687.7万元。其中，公共服务支出333.7万元，社会保障和就业支出66.1万元，医疗卫生支出9.8万元，对村民委员会和党支部补助278万元。两年来，镇政府偿还镇村债务320万元，目前欠村级债务不到60万元，履行了三年内全部偿还村级债务的承诺，极大提高了政府的公信力和执行力。 （二）农村经济发展迅速，农民收入得到较大提高。现代农业初具规模。通过“一流转五服务”，登记流转土地达3.2万亩，占总面积的75%，机耕面积达到90%以上;注册登记的农业合作社46家，家庭农场21个;种植作物优质优量。农技农机服务指导到组入户，发展优质湘米1.5万亩，再生稻连片示范面积6000亩，绿色防控性诱剂示范面积1000亩，烟叶种植面积1700亩，完成交售4000担。惠民强农政策坚决落实。发放农业支持保护补贴459.2万元，适度规模补贴73.8万元，棉花补贴26.2万元，扶持农业合作社、家庭农场、种植大户100余家，农业保险覆盖率100%，农民人均纯收入达到8218元。 （三）脱贫攻坚成效显著，贫困人口得到精准帮扶。住房保障不留死角。2017年易地搬迁共28户86人，危房改造12户，移民避险解困发放住房补助49.5万元，廉租房住户96户，租赁补贴资金30万元。产业扶贫持续发力。发展特色产业增收脱贫，共签订委托帮扶协议贫困户900户2300人，实现有劳动力贫困户全覆盖;开展贫困户小额信贷，完成扶贫小额贷款500万元。保障措施全面覆盖。全镇贫困人口2496人都享受了新农合、新农保等优惠政策，在镇级卫生院就医享受起付线降低50%，报销比例提高10%的救助政策;实施雨露计划、中小学两免一补、高中一家一补助等教育扶贫政策，共发放资金60余万元;享受低保兜底保障62户155人，人均年保障资金3120元。 （四）基础设施建设加快，农村面貌得到较大改观。水利条件不断改善。冠市镇是有名的干旱死角，为提高抗旱能力，共投入资金823万元，完成了沙河治理工程，清淤挖宽硬化骨干塘90口，维修清淤堰闸及支渠48公里，新修电排1座。村组公路逐步硬化。重建了一座坪田大桥，扩宽硬化了足田、引田、五一等6个村通村公路9.8公里，新硬化引田、柏潭、畔壁等8个村通村组公路13.6公里，防护栏、警示标识标牌等公路安全措施安装到位。绿化造林成绩斐然。完成通道绿化12公里，建设秀美村庄3个，新造油茶400亩，珍稀树种造林100亩，紫色页岩、裸露山地、长防林等造林1900亩;正在计划建设高标准油茶庄园2个。 （五）城镇建设瓶颈突破，形象魅力得到大幅提升。路网管网高标准建设。宽32米的新区主干道凌波大道已拉通硬化，24米的商贸路已硬化黑化，两旁路灯已安装完毕，地下管网实现水、电、光缆“三管合一”。配套设施逐步完善。4000平方米的凌波购物广场已开张营业，学校建设已全部完成，计划秋季招生，300户的棚户区改造已全部完成，污水处理厂、垃圾压缩中转站已完成立项选址，即将建设运营。新农贸市场交付使用。固定摊位300余个，固定摊贩区近2000平方米，零担开放区约1700平方米，功能完善，安全可靠，环境舒适。去年年前已经进行了市场搬迁、旧市场拆除。但目前旧市场原址上形成了马路市场，环境脏乱差，安全隐患诸多，交通拥堵异常，且处于交通要道上，严重影响了冠市的发展和形象。镇党委政府将坚决采取措施，严厉打击马路市场，维护好全镇人民安心、放心、舒心的农副产品交易场所。 （六）社会治理成绩斐然,人民安全得到最大保障。“平安冠市”创建深入人心。镇村两级综治中心全覆盖，治安防控体系不断健全，调解矛盾纠纷100余起，开展“打黑除恶”、“禁毒风暴”等专项整治，群众安全感、满意度不断提升，综治民调从全市100多位上升到38位，禁毒工作从重点管理乡镇里成功脱帽。环保问题零容忍。坚决落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，关停撤业了污染严重的恒鑫生物、金洁洗涤厂、坪田一处养猪场等，整改了存在一些污染的汽配厂、凌波砖厂、饭店等，在中央环保督察期间，没有发现一例环保问题案例。城乡同治取佳绩。开展城乡环境同治以来，改变了街道脏乱差、村庄到处是白色垃圾的面貌，每个角落都变得干净、漂亮多了。2017年，我镇被评为全市十佳乡镇，公塘村被评为全市十佳村;2018年，我镇12个村通过精品村验收。安全生产守底线。建立了“一单四制”，排查整改烟花爆竹、建筑施工、消防、用电等领域安全隐患39处，没有发生一起安全责任事故，有效确保了全镇人民生命财产安全，被县政府评为安全生产先进乡镇。 （七）民生事业朝气蓬勃。教育质量不断提高。投入资金400万余元进行教育基础设施改造，所有学校都实现了远程监控，其中两所学校实现了班班通现代媒体教学，8名教师被市教育局收录为骨干教师，154名学生被省、市示范性高中录取，初中优秀率居全县第四，2018年区域才艺大赛6个获奖节目中囊括4个，通过了国家义务教育均衡发展验收。文体活动丰富多彩。安装健身器材9处、篮球场1个，组建健身球、气排球等队伍，获得全县健身球比赛二等奖、气排球二等奖等荣誉。卫计服务能力增强。计生服务工作得到加强，有效指导了全镇已婚育龄妇女优生优育，镇中心卫生院顺利通过二级综合医院验收，实现了“六位一体”的公共卫生服务和基本医疗服务。武装、老干等工作成绩突出，被县里评为先进单位，工会、青年、妇联等工作也得到长足发展。各位代表，这些成绩的取得来之不易，这是县委、县政府和镇党委的正确领导的结果，是镇人大、镇政协监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意!向一直关心和支持冠市经济和社会事业发展的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的祝福!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少的困难和考验：一是发展质量不优、效益不高、发展不平衡不充分等问题依然突出，制约经济发展的要素瓶颈有待破解;二是财政收支矛盾仍然存在，保民生、保运转的刚性支出压力持续增加;三是社会矛盾依然突出，综治维稳任务十分艰巨，涉军上访户、老缠访户难以根本解决，处理难度大。对于这些困难和问题，我们不回避、不懈怠，采取更加积极、更加有效的措施，切实解决。 二、今后一年工作任务和措施今后一年，正是深入推进脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键阶段，也是实现经济社会升级发展的决胜时期。我们要坚定信心，合力攻坚，积极应对各种风险和挑战，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上实现突破性进展，努力开创经济社会发展新的局面。今后一年，我镇要做好以下几个方面的工作： （一）加大跑项争资力度。准确把握政策导向，加大跑项争资和对接推介力度，找准符合冠市发展实际的结合点和切入点，积极储备一批项目，精心包装一批项目，争取一些项目能挤进上级计划笼子里。积极动员各界力量，加大招商引资力度，优化投资环境，落实优惠政策，抢抓产业转型机遇期，创新承接产业转移模式及服务方式，“引老乡、回故乡、建家乡”，引导冠市籍巨商回乡创业，进一步做大经济总量。 （二）推进农业农村现代化。坚持质量兴农、绿色兴农，促进农业发展由增产导向向提质导向转变，建设以精细农业为特色的优质农副产品种养、供应、交易基地。巩固粮食生产能力，进一步扩大高档优质稻种植面积，确保粮食生产稳定增收。继续抓好烟叶、油菜等经济作物种植。大力发展“庄园农业”，探索农业农村发展新模式。 （三）建设美丽宜居乡村。优化农村人居环境，深入推进农村环境综合整治，积极推动“厕所革命”，规范农民建房管理。改善农村生产生活条件，有序推进通村组公路、农网改造升级、农村饮水安全工程建设，抓好水利设施维护整修。加强乡风文明建设，发挥村规民约的教化、约束作用，推动移风易俗。 （四）坚持绿色环保发展。牢固树立绿色发展理念，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，着力打造“生态冠市”。整治环境问题，抓好污染防治，加强污染源监管，加大环境执法力度。加强饮用水源保护，推进集中式饮用水源规范化建设。加强水土保持综合治理和森林资源保护，进一步提高森林覆盖率。 （五）大力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为首要民生工程，压紧压实工作责任，用心用情用力推进，扎实完成贫困村退出和贫困人口脱贫目标任务，保证现行标准下的脱贫质量。狠抓帮扶政策落地见效，以特色产业扶贫为核心，统筹推进“七大行动、七大工程”;注重扶贫与扶志、扶智、扶技、扶艺相结合，增强内生脱贫动力，确保可持续稳固脱贫。对已脱贫对象开展“回头看、回头查、回头帮”，实行攻坚期内脱贫不脱政策。进一步落实“三走访三签字”要求，严格考核监督，加强贫困户动态管理和脱贫退出认定，开展扶贫领域腐败问题和作风专项治理，提高群众满意度。 （六）提高社会管理水平。加快推进法治教育全覆盖，增强全社会学法尊法守法用法观念，不断提升群众法治思维和法治意识。推进信访工作法治化改革，健全涉法涉诉信访依法终结机制。继续抓好“平安冠市”建设，严厉打击涉黑、涉黄、涉赌、涉彩行为，发挥村级调解作用，确保小事不出组，大事不出村，信访不出镇。坚持不懈抓好安全生产工作，把工作重心放在制度建设、制度落实、监管整改上来，确保不发生一起较大安全责任事故。建立健全城乡环境同治长效机制，让城乡环境同治成为改善环境、服务民生、提升能力的“优质工程”，不能搞突击式整治，要靠建立常态化管理机制推动。 （七）着力保障民生事业。建设和管理好文体设施设备，广泛开展全民健身活动，组织倡导健康文体活动。持续改善办学条件，加强师德师风建设，努力提升教育质量。开展公共卫生服务能力提升行动，预防控制重大疾病。优化妇幼健康服务，提高出生人口素质。深入推进创业带动就业，提供全方位公共就业服务，加强就业培训、用工对接。实施“全民参保计划”，做好社会保障扩面工作。健全社会救助体系，落实低保动态管理制度，完善重大疾病医疗救助和临时救助制度。发展社会福利和慈善事业，做好空巢老人、残疾人、孤儿、留守儿童等群体的关爱帮扶工作。各位代表!新时代赋予新使命，新作为开启新征程。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们要团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，加速崛起，为推动冠市跨越式发展、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【衡南县招商】衡南21个重大项目集中开工竣工签约 助推区域经济高质量发展

  衡南县通过招商引资成功推动21个重大项目集中开工、竣工和签约，涵盖数字经济、基础设施、现代服务业等多个领域，总投资额超400亿元。这批项目的实施将显著提升衡南县产业能级和城市功能，为区域经济高质量发展注入强劲动能。其中，衡阳润泽数智产业创新城等标杆性项目的落地，标志着衡南县在数字经济发展和产业转型升级方面取得重要突破。 一、重大项目集中开工夯实发展基础 6个开工项目聚焦数字经济与生态环保领域，总投资133.25亿元。衡阳润泽数智产业创新城作为核心项目，规划建设分布式存储数据中心、智能设备生产基地及物流枢纽基地，建成后将形成百亿级数字经济产业集群。城乡污水处理等环保基础设施项目的实施，将有效改善区域生态环境质量，为产城融合发展提供支撑。 二、竣工项目即将释放经济效能 中科光电产业园等5个竣工项目进入投产阶段，预计年产值可达29.5亿元。这些项目主要涉及光电信息、新材料等高新技术产业，其投产运行将完善衡南县产业链条，提升先进制造业比重。项目方已完成设备调试和人员培训，部分生产线已开始试运行。 三、签约项目储备未来发展动能 10个新签约项目总投资156.7亿元，包含湖南建工集团土谷塘片区开发、奥园城市广场综合体等重点项目。这些项目聚焦城市更新和现代服务业，将推动衡南县产城融合进程。签约双方已成立专项工作组，加快推进规划设计和前期准备工作。 四、项目建设推动经济转型升级 此次集中推进的项目呈现三个显著特征：一是数字经济项目占比提升，润泽数智产业创新城等项目将培育新的经济增长点；二是基础设施项目注重民生改善，污水处理等项目将提升城市承载力；三是现代服务业项目突出功能完善，商业综合体等项目将优化城市配套。衡南县建立了项目全生命周期服务机制，确保各环节高效衔接。 五、长效机制保障项目落地见效 衡南县通过建立重大项目专班、优化审批流程、强化要素保障等措施，构建项目推进长效机制。相关部门实施"一项目一方案"管理，定期开展督导服务，及时协调解决建设过程中的问题。这种制度化、规范化的项目管理模式，有效提高了项目建设效率和质量。

  2025-07-10

• 【衡南县招商】2019年廖田镇政府工作报告

  一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县直各职能部门的大力支持下，我镇坚持稳中求进工作总基调，以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，团结带领全镇人民，实干担当，奋发进取，迎难而上，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务。 一、伟大工程不断夯实实现伟大梦想，必须建设伟大工程。一年来，我镇深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织各党总支(支部)在学懂弄通做实上下真功夫，牢固树立政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识，自觉践行五大发展理念，把镇党代会确立的“戴上红帽子、披上绿衣裳”的发展思路，自觉融入到县委提出的“五个新衡南”发展构想之中。 （一）常抓不懈，形成抓基层党建促经济发展新格局1、落实新格局下党建工作责任。一是建立健全了镇党委定期研究基层组织建设工作制度，做到“经常抓、抓经常”。形成了党建工作党委书记负总责，专职副书记协助抓，组织委员牵头抓，“五基”督导员参与抓，党建工作站主要抓的工作格局。二是落实了督查、督办工作机制。镇党委组建专班采取定期方式，深入基层党组织对党建工作责任落实情况进行检查和督查，及时发现和整改存在的困难和问题。三是完善了奖惩激励机制。实行党建工作“一票否决”制度，“五基”督导员的评先评优与联点村的党建考核挂钩，村干部的工资评定与村基层党建工作目标管理考核挂钩，对抓党建工作不力的村(社区)党总支(支部)实行一票否决。2、突出新格局下党建工作重点。一是学习教育遍地开花。召开了专题宣讲会5次，组织了“十九大”考试2次，张贴红纸标语500条，悬挂横幅100余幅，做到宣传全覆盖、无死角。二是党的组织生活压茬落实。全镇下辖支部共开展组织生活会2次，评选出出席县表彰大会4人，镇级表彰9个党组织、10名“优秀党务工作者”称号及148名优秀共产党员。三是干部队伍建设整体优化。对全体村干部开展了全面摸排和谈心谈话工作，上报受党内警告处分4人。完善了村(社区)后备干部管理，加大了“十八大”以来228名党员档案排查力度，取消预备党员资格1人，否认党员身份2人。四是“五化”建设有序推进。确立了2018年“五化”建设示范点9个，组织了3次专题培训，积极开展了“五化”建设宣传及摸排工作。五是党员管理全面从严。全年共吸收预备党员15名，坚持以党员积分管理制度为标准，解决了长期以来各支部对于党员管理、评议流于形式的问题。3、保障新格局下党建投入力度。一是加大宣传教育投入。全年共投入党建宣传费用10.7万元;充分利用“村村响”，远教设备广泛宣传党的各项方针政策。二是加大阵地建设投入。按照“六小一中心”和党建工作站规范化建设工作要求，对党建工作站投入经费2万元;党组织“五化”示范点创建工作投入经费12万元，实现了村党组织“五化”创建全覆盖。 （二）防腐拒变，形成抓党风廉政建设促工作作风新转变1、挑好肩上“担子”，落实主体责任。一是全局统筹谋划。一年来，镇党委就全镇重大事项，先后专题研究、调度20余次。及时解决党风廉政建设中的重点、难点问题，指导全镇党风廉政建设工作纵深推进。二是全面带头推动。按照“一岗双责”的工作要求。与各村、站所等下属党组织签订《党风廉政目标管理责任状》，坚持做到重点工作亲自部署。并要求其他班子领导对联点村进行廉政谈话，对一些苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒。让不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。2、悬好头上“利剑”，严肃工作纪律。一是加强纪律教育。镇党委把严明党的纪律作为夯实管党治党责任的重要抓手。组织学习纪委相关文件，观看警示教育片，用身边事教育身边人，增强了党员领导干部廉政从政意识，永葆清正廉政的政治本色。二是完善工作制度。进一步完善了“互联网+监督”工作，通过宣传警示、舆论引导、扫码关注等方式，消除了群众疑惑，化解了社会矛盾，提升了群众满意度。三是转变工作思路。纠正了以往“重大要案件、轻抓早抓小”的思想，初步实现了执纪审查工作由单一强调重处分，向批评教育、诫勉谈话、轻处分、通报曝光等多种方式并用转变。3、踩好脚下“禁区”，强化监督问责。一年来，我镇持续保持高压态势，共办理案件27件，其中信访件结案19件，立案件8件，给予党纪处分8人。一是加强对扶贫领域的督查。对扶贫领域作风问题进行了5次专项督查，查办扶贫领域作风问题案件14件，提醒谈话村干部4人次，诫勉谈话村干部6人次。二是加强了“三公”经费督查。开展了3次违规使用公款吃喝暗访摸排，对辖区内所有的酒楼、饭店、农家乐、家庭菜馆等进行逐一了解，未发现违规公款吃喝。三是加强了对干部上下班情况督查。严格落实上下班打卡制度，共开展了6次站所单位以及各村干部干部在岗情况的督查，对村干部进行提醒谈话9人次，对3名站所负责人以及2名村干部进行了诫勉谈话。 （三）抢占高地，形成抓意识形态促乡风文明新氛围。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，全面落实意识形态工作责任制要求，把意识形态工作纳入党建工作责任制。一是加强中心组学习教育。围绕意识形态工作，共组织学习12次，上交各类心得体会20余篇。积极参与投稿，着重突出我镇人文特色、干部队伍、红色旅游等方面，一年来共投稿7篇。二是营造舆论宣传氛围。投入了10余万元，先后在各村建立固定的群众工作宣传栏，在镇政府门口设立了大型不锈钢宣传廊，宣传十九大、基层党建、精准扶贫、社会主义核心价值观、党风廉政建设等内容，强化了宣传载体建设。三是大力弘扬“四个文明”建设，开展移风易俗宣传教育，全镇签订《文明节俭操办婚丧喜庆事宜承若书》100余份，确保无封建迷信、非法宗教、邪教发生。 （四）用好法宝，形成以统一战线、武装斗争促协同发展新合力1、充分利用统战工作优势。加强与党外人士、社会新阶层人士的联系，成立了由李太国为理事长的国泰树人基金会，注资200余万，用于我镇教育事业的发展。不断深化了“百企帮百村”工作，及时联系了县北斗星小学帮扶我镇茅岗村，力推我镇扶贫事业发展。加强了宗教工作的宣传，开展了宗教场所全面排查，目前我镇有基督教堂2处，道教、佛教的道观、寺庙51处，通过民间信仰活动场所安全大检查和矛盾纠纷排查，实现了我镇民族宗教领域的稳定。2、严格落实党政议军制度。坚持中心工作与武装工作统筹安排，将武装工作写入年度工作计划。加强了理论学习及业务培训，邀请县武装部领导开展业务培训2次，国防知识讲座2次。强化了队伍建设，组织全镇民兵42人参加了为期两周的集中训练，就抢险救灾、协助维稳、森林防火等知识进行现场演练。组织民兵参加森林灭火20余次，在“百日会战”“双百行动”期间，动员了全镇民兵参与日常巡逻，确保了镇域内无重大事故发生。 二、伟大斗争稳步开展实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。一年来，我镇团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。有序推进了“三大攻坚战”，实现了我镇社会大局稳定。 （一）进一步维护社会大局稳定，建设平安廖田1、坚持问题导向，确保大局稳定。深刻领悟“四个全面”，践行全面依法治国方针政策。落实主体责任，坚持问题导向，实现了社会大局稳定。一是普法宣传全面开展。2019年我镇共出法制橱窗宣传栏6期，横幅标语68条，组织中小学生上法制课3期，着力宣传法律法规、违法违规反面事迹。组织机关干部参加了“七·五”普法考试，党员干部依法行政能力明显提高，实现了全民学法、守法，政府依法行政的工作要求。二是禁毒工作深得民心，全年组织开展了5次禁毒教育，深入村组、学校、医院，宣讲毒品危害性等知识，党员干部及群众禁毒意识进一步提升，禁毒民调位列全市第二,实现了全镇无一例与毒品相关的案例发生。三是打击罪犯重拳出击。全年共接处警180余起，侦破刑事案件13起，抓获各类犯罪嫌疑人10人，强戒6人，抓获吸毒人员9人。调解轻伤案件5起，调解其他矛盾纠纷40起。强有力的维护了镇域内社会治安稳定。四是深挖黑恶势力保护伞。坚持将“扫黑除恶”专项斗争列为重点工作，全面部署、全面摸排、从严整治。开展了十八大以来发展党员、所有村干部、组长、“两代表一委员”等人员涉黑涉恶线索摸排，进一步筑牢了根基、净化了队伍、凝聚了战斗力。2、坚持有效化解，维护社会稳定。一是矛盾调解稳中有进。按照矛盾纠纷排查工作“排查得广，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，共调处各类矛盾纠纷65起，成功调解62起。受理达到100%,调解成功率达95%以上。二是信访维稳稳中向好。全镇累积上访量95件，赴县上访量为4件，中央省市零上访量，信访矛盾化解100%，成功化解了信访老户阳良生，有效稳控了上访老户阳永红，实现了有访必接、合理上访必化解的工作总基调。3、坚持预防为主，确保生产安全。镇党委将安全生产列入重要的议事日程，落实分管领导每月2次检查安全生产工作，村干部每季度1次业务培训，并组织了各村厨师专项培训1次。开展了“春雷百日行动”、安全生产“大排查、大督导、大整治”、“强执法、防事故”烟花爆竹“打非治违”专项行动。排查了全镇4个渡口码头12次，消除了渡口安全隐患。做好了企业安全生产隐患排查监管工作，共整改139起，确保企业安全生产无事故发生。整顿水毁道路安全隐患5起，控制超载车辆19辆。整治非法沙场8处,规范2处。关闭了“上店下宅”“前店后宅”的烟花爆竹经营户14家，规范符合条件2家。落实了重大事故隐患治理“一单四制”制度，确保了“特殊时期”无安全事故发生，实现了全镇居民生活生产运行在安全区间。 （二）进一步巩固扶贫成效，提高贫困户满意度1、全面落实党建+扶贫，凝聚脱贫攻坚合力。以党委书记为第一责任人，将扶贫工作作为压倒一切的工作。每月召开“一小结一计划”讲评会，由村书记或驻村工作队长就当月扶贫工作向党委述职汇报，压茬落实结对帮扶干部工作责任。坚持以“七大工程、七大行动”为统领，大力实施“五个一批”;以“六个一”为工作抓手，深入开展入户走访;以产业扶贫为工作突破点，积极贫困户对接，宣讲扶贫政策，解决实际问题。确保了“一超过、两不愁、三保障”的工作目标，提高了“三率一度”覆盖面，完成全年预脱贫困人口187户600人，贫困村桐梓山全面脱贫摘帽的工作目标。2、全程严抓互联网+监督，构筑脱贫攻坚“防火墙”。加强扶贫领域职、权、责、利有效监督，是防患脱贫攻坚工作走弯路，出纰漏的重要举措。我镇利用微信、QQ等互联网工具密织扶贫工作监督网，对干部开展扶贫工作采取定位跟踪监管，对扶贫成效实行网上评比，对扶贫资金采取“三湘e”网上公示，真正做到“真扶贫、扶真贫”。对各村和驻村工作队每月实行督导点评、排位通报，对排位靠后的帮扶干部实行党委书记约谈制。3、充分用好政策+扶贫，释放脱贫攻坚“最强音”。深入开展“七大工程、七大行动”。其中劳务就业291人，发放贫困人口养老金20.75万元;医疗救助150余万元，新农合奖补18.02万元，计生奖补4.12万元;教育助学24.13万元，雨露计划55人，补贴8.25万元;危房改造44户，补贴54万元，易地扶贫搬迁48户147人，700余万元，移民避险安置33户、136.9万元，享受移民后扶补贴132户、19.02万元;民政保障475人、补贴87.12万元，兜底保障158人、60.68万元，残疾补贴212人、12.72万元;交通硬化工程落实5.6公里，168万元;交通畅通工程落实7.8公里，32万元。文化扶贫工程新建桐梓山文化广场1处，更新农家书屋4个。光伏工程100余万元投入到两个贫困村，桐梓山村、茅岗村已并网发电，乡村旅游工程主要是打造桐梓山红色革命根据地，投入资金200万元;互联网+、电商工程扶贫已启动，桐梓山村“互联网+”电商网店初见成效。 三、伟大事业协调推进实现伟大梦想，必须推进伟大事业。一年来，我镇坚持稳中求进工作总基调，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕乡村振兴工作目标，按照“产业兴旺、乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕”的要求，加快推进现代农业转型发展。 （一）突出植优补短，加快农业转型升级1、稳粮经，保增长。坚持以“稳中提质、保量增优”为粮食生产总体思路，以“107线”为重点，突出“郭市双季稻高产创建示范片”粮食生产亮点，精抓“西里坪、郭市两个测产点”双季稻生产。开展“一种双收”、再生稻“三个千、十二个百”梯级示范，打造青冲、桐梓山、茅岗三个千亩再生稻种植示范区，12村各创建一个百亩再生稻生产示范点。全镇粮食复种播种面积52650余亩，油菜13900亩，棉花2400余亩、烟叶700亩。粮食稳产在2.89万吨左右、油菜稳产0.2万吨、棉花0.078万吨，烟叶98吨。发展旱粮作物4314亩，果林业70000余亩。全镇年出栏生猪4.5万余头，家禽出栏30余羽，水产品80余吨。2、重特产、提效益。结合我镇地域优势，打造了廖田九大特优农业新版图，大群烟叶2000余亩、“湘乡香”牌无公害时鲜瓜果3000亩、乡里味无公害蔬菜500亩、“衡之枣”牌中秋酥脆枣600亩、湘中富硒优质稻1000亩、绿康脐橙1000亩、生态油茶林基地15000亩、怡人花卉苗木基地1000亩、宏胜特种养殖200余亩，国军牛蛙养殖基地150余亩。全面提升了“湘乡香”牌时鲜果蔬、“衡之枣”牌中秋酥脆枣2个农业商标品牌效应。3、优土地，合资源。通过整合资源，加快土地流转，采取“土地入股分红流转”、“土地信托中介流转”、“土地村组集中流转”和“土地加盟合作流转”等土地流转模式，全镇土地流转达58000亩左右(含山地、旱土)，稻田流转16990亩，流转率达49.8%。全镇拥有种养合作社38个，家庭农场13家，30亩以上种粮大户116户，千头生猪养殖大户26户，百亩果林业种植大户276户。4、摸家底，揽全局。严格落实上级工作要求，组织开展了第四次全国经济普查清查工作，对全镇12个村、2个社区，16个普查小区开展了“地毯式”清查，做到“不错不漏，应普尽普”。选聘普查指导员及普查员37人，投入经济普查经费1万多元。及时完成了数据上报、审核和改错工作，进一步摸清了全镇家底，了解了形势，确保统筹全局发展。 （二）加快基础设施建设，完善功能设施配置始终把推进城镇化发展为工作的重中之重，把推进“小城镇发展”作为全镇发展的重头戏。1、抓好城乡建设规划。按照城乡规划全覆盖的工作目标，全镇城乡建设总体规划投入30万元，进行第二次规划编制。2、筑牢红色阵地建设。投入了50万元对桐梓山红色主题公园进行了景区全面规划设计，启动200万元对景区第一期工程建设。3、加强基础设施投入。引资19205万元对老街棚户区进行改造和基础设施的改善;引资300万元对镇区域的污水治理，实行雨污分流;投入资金50万元，对曙光村异地扶贫搬迁安置点进行供水管网延伸。4、落实村镇阵地建成。镇农村综合服务平台建设已投入使用，村级平台建设分别投入22.5万元对茅岗，桐梓山实施新建和改建工程。 （三）专注生态优化，营造良好环境紧紧围绕建设“秀美村镇”这一目标，按市、县环境整治领导小组的具体要求，强力推进乡村文明建设。突出“镇统筹、村(居)为主、分区负责、重点突破、集中整治”的工作思路，按照五个一要求(杂物堆放有序;庭前院后无杂草;无污水横流;无白色垃圾;门窗洁净，要求主干道有专职保洁员保洁)。基本实现了“六个基本看不见”工作目标。全镇在10月份完成县同治办对我镇的“常态化”管理验收，从而促进了全镇环境卫生根本好转。 （四）统筹民生工程，构建和谐社会 落实各项惠农政策。2018年1-11月份共计发放补贴资金1027万元，其中发放耕地地力保护补贴内单及内双及粮食适度规模经营共计298万元，生态公益林补贴资金30.02万元，退耕还林补贴10万元，农村低保62.03万元，城镇低保12.24万元，雨露计划9.7万元，残疾人护理补贴13万元，困难残疾人生活补贴14.02万元，村干部工资59.74万元，离任老干工资10.89万元，贫困寄宿生生活补贴31.25万元，廉租房1.24万元，家庭困难幼儿园入园补贴0.3万元，农机具购置0.18万元，扶贫补贴类114.77万元，移民后扶补贴资金359.62万元。 卫计工作顺利推进。医疗工作逐步推进。引进了先进医疗设备、进一步提升了技术人员业务水平。做好了新型农村合作医疗工作，补偿住院879人、门诊20700人，补偿金额258万元。全面共建孕产妇保健卡278份，新生儿建卡279人，与全镇3080名贫困户签约并进行健康立卡体检，为贫困户提供一站式就医结算。计生工作有序推进，全年共出生380人，其中男201人，女179人，政策内出生342人，符合政策生育率91.66%，出生男女性别比106：100。全镇人口出生率11.47‰，人口死亡率5.84‰，人口自然增长率6.63‰。与同期相比，人口出生率上升0.11‰，人口自然增长率下降0.16‰。新增奖扶人员17例，优生遗传鉴测240例。使用药具420例，生育证办理一孩177，二孩219例。 文教事业不断发展。举办了“情系寒门学子、助力脱贫攻坚”爱心捐助活动，共24名贫困学生收到了爱心人士捐助的善款。召开了第二届国泰树人奖学助学颁奖大会，对我镇业绩突出的教师及优秀大中小学生进行奖励，共发放奖励资金20余万元，为我镇教育发展注入了新的活力与动力。开展了“我们的中国梦，湖湘文化进万家”义写春联，送图书下乡活动，送出春联200多幅、读书300于册，丰富了群众的精神文化生活。为桐梓山村配送了体育器材、健身器材，并向县文体广新局申报户户通300余套。积极争取了财政资金，对廖田镇中学礼堂屋顶、中心小学食堂进行了改造及校园围墙进行了维修，总投资总投资66万元，进一步改善了办学条件。 劳务工作成效显著。一是劳务就业方面。我镇贫困劳动力832人，入户核查“省中心指定认证人员”37人。举办了“贫困劳动力大型专项招聘会”，就业登记286人，现场达成就业意向的29人。调解了劳务纠纷5起、接待拖欠民工工资的上访问题3起，并配合政府和监察大队追回民工工资176万元。二是城乡居民养老保险征缴工作。全年共逐户发放城居保宣传单2万多份，按照工作要求，我镇应参加城乡居民养老保险人数12536人，实际参保人数为11910人，共收缴参保金额1199400元，完成率为95%，名列全县第四名。 水务工作稳步推进。积极推进河长制，加强了对耒水、湘江、舂陵江等水域的巡河工作。抓好了沙场整治工作，耒水及舂陵江整合为2个，对其余沙场进行了设墩和复绿工作。启动了西支干渠道向阳支渠的硬化清淤工作。认真落实安全饮水工作，投入专项资金80.25万元，打饮水机井123口，明井9口，为全镇10个村123户解决了安全饮水问题。 其他工作协同发展。严防森林防火工作，确保我镇2018年无特大森林火灾发生。严抓松材线虫病及非洲猪瘟的防疫工作，确保我镇无特大疫情发生。落实国土占补平衡工作，增加耕地面积800亩。完成了建设用地增减挂钩工作，解决了廖田镇建设用地报批指标问题。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中还存在一些薄弱环节：一是财政运行比较困难，基础设施建设投入有待加大、对小城镇管理还缺乏行之有效的运行机制。二是农业产业化水平不高。我镇产业发展正处于关键时期、困难时期，前期投入大，产出低，部分群众发展积极性不高。三是工作人员严重不足。劳务站、民政办人手不够、人员力量薄弱等。四是政府自身建设有待加强。面对的新形势、新要求，政府运行效率还不够高，少数干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严。这些问题，有待于我们在今后的工作中认真加以解决，以推动全乡经济和社会各项事业更快更好地发展。2019年工作思路2019年，是全面建成小康社会决胜期的合力攻坚之年，是“十三五”规划的关键之年，也是廖田持续健康发展的关键之年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须立足当前，着眼未来，应对发展挑战，抢抓发展新机遇，争创发展新优势，保持发展加速度，实现发展新目标。2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，进一步夯实“戴上红帽子、披上绿衣裳”发展目标，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，推进全镇经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。着力抓好以下五个方面的工作。 一、夯实党建基础，彰显政府新气象。深学细研十九大报告，掀起学习贯彻十九大精神热潮。以基层党组织标准化建设为抓手，进一步完善规章制度，规范化硬件设施建设，深入推进“五化”建设，重点抓好党员干部整体素质，提升引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，推动学习教育真正融入日常、抓在经常。继续巩固廉洁从政建设，始终保持惩治腐败的高压态势，切实增强党员干部“四个意识”。强化基层组织保障，落实村、社区干部养老保险制度，完成离任村干部补助审核工作，切实解决干部后顾之忧。 二、推进项目建设，激发发展新活力。全面贯彻“乡村振兴”发展战略，围绕镇党代会确认的“戴上红帽子，披上绿衣裳”的发展思路，以项目建设为推手，积极培育经济新的增长点，促进经济的创新升级。启动桐梓山红色主题公园第一期建设，圆满完成廖田镇区划调整工作。城镇污水处理，乡村垃圾一体化转运“P.P.P”项目正在进行前期论证及项目洽谈。 三、聚焦精准扶贫，打好攻坚新战役。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，下足“绣花”功夫，对照省、市、县专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。大力推行景区带动、龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式，围绕户脱贫“两不愁三保障”标准和村“出列”三项指标，精准实施就业脱贫、生态保护脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保年终考核“零误差”。 四、改善社会民生，促进城乡新变化。把握国家、省、市、县投资导向和重点，紧扣农村基础设施薄弱环节、易地扶贫搬迁、交通、农业科技和民生保障等领域，谋划储备一批项目，积极争取上级政策和资金支持。贯彻落实民政、残联、教育等社会救助工作，加大助残、助孤、助学、助困力度。继续实施好新农合、新型农民养老保险和失地农民养老保险工作，确保各项惠民政策落到实处。继续贯彻落实省、市、县一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”要求，加快改善农村人居环境。认真实施蓝天行动计划，确保大气环境质量明显改善。继续推进计生、卫生、文化、工青妇等其他各项社会事业协调发展，促进群众幸福指数再上新台阶。 五、严抓社会管理，构建平安新局面。秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。认真履行“属地管理、分级负责”工作职责，整体实施打防管控的大综治、大调解格局。坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，有针对性地采取措施加以密切关注和重点防范，重点做好扶贫、危旧房改造、重点项目建设、易地扶贫搬迁等涉及的重点人群信访维稳，妥善解决群众合理诉求。继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，落实双拥共建举措。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，落实企业主体责任，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。中共廖田镇委员会衡南县廖田镇人民政府2018年12月10日一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县直各职能部门的大力支持下，我镇坚持稳中求进工作总基调，以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，团结带领全镇人民，实干担当，奋发进取，迎难而上，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务。 一、伟大工程不断夯实实现伟大梦想，必须建设伟大工程。一年来，我镇深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织各党总支(支部)在学懂弄通做实上下真功夫，牢固树立政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识，自觉践行五大发展理念，把镇党代会确立的“戴上红帽子、披上绿衣裳”的发展思路，自觉融入到县委提出的“五个新衡南”发展构想之中。 （一）常抓不懈，形成抓基层党建促经济发展新格局1、落实新格局下党建工作责任。一是建立健全了镇党委定期研究基层组织建设工作制度，做到“经常抓、抓经常”。形成了党建工作党委书记负总责，专职副书记协助抓，组织委员牵头抓，“五基”督导员参与抓，党建工作站主要抓的工作格局。二是落实了督查、督办工作机制。镇党委组建专班采取定期方式，深入基层党组织对党建工作责任落实情况进行检查和督查，及时发现和整改存在的困难和问题。三是完善了奖惩激励机制。实行党建工作“一票否决”制度，“五基”督导员的评先评优与联点村的党建考核挂钩，村干部的工资评定与村基层党建工作目标管理考核挂钩，对抓党建工作不力的村(社区)党总支(支部)实行一票否决。2、突出新格局下党建工作重点。一是学习教育遍地开花。召开了专题宣讲会5次，组织了“十九大”考试2次，张贴红纸标语500条，悬挂横幅100余幅，做到宣传全覆盖、无死角。二是党的组织生活压茬落实。全镇下辖支部共开展组织生活会2次，评选出出席县表彰大会4人，镇级表彰9个党组织、10名“优秀党务工作者”称号及148名优秀共产党员。三是干部队伍建设整体优化。对全体村干部开展了全面摸排和谈心谈话工作，上报受党内警告处分4人。完善了村(社区)后备干部管理，加大了“十八大”以来228名党员档案排查力度，取消预备党员资格1人，否认党员身份2人。四是“五化”建设有序推进。确立了2018年“五化”建设示范点9个，组织了3次专题培训，积极开展了“五化”建设宣传及摸排工作。五是党员管理全面从严。全年共吸收预备党员15名，坚持以党员积分管理制度为标准，解决了长期以来各支部对于党员管理、评议流于形式的问题。3、保障新格局下党建投入力度。一是加大宣传教育投入。全年共投入党建宣传费用10.7万元;充分利用“村村响”，远教设备广泛宣传党的各项方针政策。二是加大阵地建设投入。按照“六小一中心”和党建工作站规范化建设工作要求，对党建工作站投入经费2万元;党组织“五化”示范点创建工作投入经费12万元，实现了村党组织“五化”创建全覆盖。 （二）防腐拒变，形成抓党风廉政建设促工作作风新转变1、挑好肩上“担子”，落实主体责任。一是全局统筹谋划。一年来，镇党委就全镇重大事项，先后专题研究、调度20余次。及时解决党风廉政建设中的重点、难点问题，指导全镇党风廉政建设工作纵深推进。二是全面带头推动。按照“一岗双责”的工作要求。与各村、站所等下属党组织签订《党风廉政目标管理责任状》，坚持做到重点工作亲自部署。并要求其他班子领导对联点村进行廉政谈话，对一些苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒。让不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。2、悬好头上“利剑”，严肃工作纪律。一是加强纪律教育。镇党委把严明党的纪律作为夯实管党治党责任的重要抓手。组织学习纪委相关文件，观看警示教育片，用身边事教育身边人，增强了党员领导干部廉政从政意识，永葆清正廉政的政治本色。二是完善工作制度。进一步完善了“互联网+监督”工作，通过宣传警示、舆论引导、扫码关注等方式，消除了群众疑惑，化解了社会矛盾，提升了群众满意度。三是转变工作思路。纠正了以往“重大要案件、轻抓早抓小”的思想，初步实现了执纪审查工作由单一强调重处分，向批评教育、诫勉谈话、轻处分、通报曝光等多种方式并用转变。3、踩好脚下“禁区”，强化监督问责。一年来，我镇持续保持高压态势，共办理案件27件，其中信访件结案19件，立案件8件，给予党纪处分8人。一是加强对扶贫领域的督查。对扶贫领域作风问题进行了5次专项督查，查办扶贫领域作风问题案件14件，提醒谈话村干部4人次，诫勉谈话村干部6人次。二是加强了“三公”经费督查。开展了3次违规使用公款吃喝暗访摸排，对辖区内所有的酒楼、饭店、农家乐、家庭菜馆等进行逐一了解，未发现违规公款吃喝。三是加强了对干部上下班情况督查。严格落实上下班打卡制度，共开展了6次站所单位以及各村干部干部在岗情况的督查，对村干部进行提醒谈话9人次，对3名站所负责人以及2名村干部进行了诫勉谈话。 （三）抢占高地，形成抓意识形态促乡风文明新氛围。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，全面落实意识形态工作责任制要求，把意识形态工作纳入党建工作责任制。一是加强中心组学习教育。围绕意识形态工作，共组织学习12次，上交各类心得体会20余篇。积极参与投稿，着重突出我镇人文特色、干部队伍、红色旅游等方面，一年来共投稿7篇。二是营造舆论宣传氛围。投入了10余万元，先后在各村建立固定的群众工作宣传栏，在镇政府门口设立了大型不锈钢宣传廊，宣传十九大、基层党建、精准扶贫、社会主义核心价值观、党风廉政建设等内容，强化了宣传载体建设。三是大力弘扬“四个文明”建设，开展移风易俗宣传教育，全镇签订《文明节俭操办婚丧喜庆事宜承若书》100余份，确保无封建迷信、非法宗教、邪教发生。 （四）用好法宝，形成以统一战线、武装斗争促协同发展新合力1、充分利用统战工作优势。加强与党外人士、社会新阶层人士的联系，成立了由李太国为理事长的国泰树人基金会，注资200余万，用于我镇教育事业的发展。不断深化了“百企帮百村”工作，及时联系了县北斗星小学帮扶我镇茅岗村，力推我镇扶贫事业发展。加强了宗教工作的宣传，开展了宗教场所全面排查，目前我镇有基督教堂2处，道教、佛教的道观、寺庙51处，通过民间信仰活动场所安全大检查和矛盾纠纷排查，实现了我镇民族宗教领域的稳定。2、严格落实党政议军制度。坚持中心工作与武装工作统筹安排，将武装工作写入年度工作计划。加强了理论学习及业务培训，邀请县武装部领导开展业务培训2次，国防知识讲座2次。强化了队伍建设，组织全镇民兵42人参加了为期两周的集中训练，就抢险救灾、协助维稳、森林防火等知识进行现场演练。组织民兵参加森林灭火20余次，在“百日会战”“双百行动”期间，动员了全镇民兵参与日常巡逻，确保了镇域内无重大事故发生。 二、伟大斗争稳步开展实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。一年来，我镇团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。有序推进了“三大攻坚战”，实现了我镇社会大局稳定。 （一）进一步维护社会大局稳定，建设平安廖田1、坚持问题导向，确保大局稳定。深刻领悟“四个全面”，践行全面依法治国方针政策。落实主体责任，坚持问题导向，实现了社会大局稳定。一是普法宣传全面开展。2019年我镇共出法制橱窗宣传栏6期，横幅标语68条，组织中小学生上法制课3期，着力宣传法律法规、违法违规反面事迹。组织机关干部参加了“七·五”普法考试，党员干部依法行政能力明显提高，实现了全民学法、守法，政府依法行政的工作要求。二是禁毒工作深得民心，全年组织开展了5次禁毒教育，深入村组、学校、医院，宣讲毒品危害性等知识，党员干部及群众禁毒意识进一步提升，禁毒民调位列全市第二,实现了全镇无一例与毒品相关的案例发生。三是打击罪犯重拳出击。全年共接处警180余起，侦破刑事案件13起，抓获各类犯罪嫌疑人10人，强戒6人，抓获吸毒人员9人。调解轻伤案件5起，调解其他矛盾纠纷40起。强有力的维护了镇域内社会治安稳定。四是深挖黑恶势力保护伞。坚持将“扫黑除恶”专项斗争列为重点工作，全面部署、全面摸排、从严整治。开展了十八大以来发展党员、所有村干部、组长、“两代表一委员”等人员涉黑涉恶线索摸排，进一步筑牢了根基、净化了队伍、凝聚了战斗力。2、坚持有效化解，维护社会稳定。一是矛盾调解稳中有进。按照矛盾纠纷排查工作“排查得广，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，共调处各类矛盾纠纷65起，成功调解62起。受理达到100%,调解成功率达95%以上。二是信访维稳稳中向好。全镇累积上访量95件，赴县上访量为4件，中央省市零上访量，信访矛盾化解100%，成功化解了信访老户阳良生，有效稳控了上访老户阳永红，实现了有访必接、合理上访必化解的工作总基调。3、坚持预防为主，确保生产安全。镇党委将安全生产列入重要的议事日程，落实分管领导每月2次检查安全生产工作，村干部每季度1次业务培训，并组织了各村厨师专项培训1次。开展了“春雷百日行动”、安全生产“大排查、大督导、大整治”、“强执法、防事故”烟花爆竹“打非治违”专项行动。排查了全镇4个渡口码头12次，消除了渡口安全隐患。做好了企业安全生产隐患排查监管工作，共整改139起，确保企业安全生产无事故发生。整顿水毁道路安全隐患5起，控制超载车辆19辆。整治非法沙场8处,规范2处。关闭了“上店下宅”“前店后宅”的烟花爆竹经营户14家，规范符合条件2家。落实了重大事故隐患治理“一单四制”制度，确保了“特殊时期”无安全事故发生，实现了全镇居民生活生产运行在安全区间。 （二）进一步巩固扶贫成效，提高贫困户满意度1、全面落实党建+扶贫，凝聚脱贫攻坚合力。以党委书记为第一责任人，将扶贫工作作为压倒一切的工作。每月召开“一小结一计划”讲评会，由村书记或驻村工作队长就当月扶贫工作向党委述职汇报，压茬落实结对帮扶干部工作责任。坚持以“七大工程、七大行动”为统领，大力实施“五个一批”;以“六个一”为工作抓手，深入开展入户走访;以产业扶贫为工作突破点，积极贫困户对接，宣讲扶贫政策，解决实际问题。确保了“一超过、两不愁、三保障”的工作目标，提高了“三率一度”覆盖面，完成全年预脱贫困人口187户600人，贫困村桐梓山全面脱贫摘帽的工作目标。2、全程严抓互联网+监督，构筑脱贫攻坚“防火墙”。加强扶贫领域职、权、责、利有效监督，是防患脱贫攻坚工作走弯路，出纰漏的重要举措。我镇利用微信、QQ等互联网工具密织扶贫工作监督网，对干部开展扶贫工作采取定位跟踪监管，对扶贫成效实行网上评比，对扶贫资金采取“三湘e”网上公示，真正做到“真扶贫、扶真贫”。对各村和驻村工作队每月实行督导点评、排位通报，对排位靠后的帮扶干部实行党委书记约谈制。3、充分用好政策+扶贫，释放脱贫攻坚“最强音”。深入开展“七大工程、七大行动”。其中劳务就业291人，发放贫困人口养老金20.75万元;医疗救助150余万元，新农合奖补18.02万元，计生奖补4.12万元;教育助学24.13万元，雨露计划55人，补贴8.25万元;危房改造44户，补贴54万元，易地扶贫搬迁48户147人，700余万元，移民避险安置33户、136.9万元，享受移民后扶补贴132户、19.02万元;民政保障475人、补贴87.12万元，兜底保障158人、60.68万元，残疾补贴212人、12.72万元;交通硬化工程落实5.6公里，168万元;交通畅通工程落实7.8公里，32万元。文化扶贫工程新建桐梓山文化广场1处，更新农家书屋4个。光伏工程100余万元投入到两个贫困村，桐梓山村、茅岗村已并网发电，乡村旅游工程主要是打造桐梓山红色革命根据地，投入资金200万元;互联网+、电商工程扶贫已启动，桐梓山村“互联网+”电商网店初见成效。 三、伟大事业协调推进实现伟大梦想，必须推进伟大事业。一年来，我镇坚持稳中求进工作总基调，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕乡村振兴工作目标，按照“产业兴旺、乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕”的要求，加快推进现代农业转型发展。 （一）突出植优补短，加快农业转型升级1、稳粮经，保增长。坚持以“稳中提质、保量增优”为粮食生产总体思路，以“107线”为重点，突出“郭市双季稻高产创建示范片”粮食生产亮点，精抓“西里坪、郭市两个测产点”双季稻生产。开展“一种双收”、再生稻“三个千、十二个百”梯级示范，打造青冲、桐梓山、茅岗三个千亩再生稻种植示范区，12村各创建一个百亩再生稻生产示范点。全镇粮食复种播种面积52650余亩，油菜13900亩，棉花2400余亩、烟叶700亩。粮食稳产在2.89万吨左右、油菜稳产0.2万吨、棉花0.078万吨，烟叶98吨。发展旱粮作物4314亩，果林业70000余亩。全镇年出栏生猪4.5万余头，家禽出栏30余羽，水产品80余吨。2、重特产、提效益。结合我镇地域优势，打造了廖田九大特优农业新版图，大群烟叶2000余亩、“湘乡香”牌无公害时鲜瓜果3000亩、乡里味无公害蔬菜500亩、“衡之枣”牌中秋酥脆枣600亩、湘中富硒优质稻1000亩、绿康脐橙1000亩、生态油茶林基地15000亩、怡人花卉苗木基地1000亩、宏胜特种养殖200余亩，国军牛蛙养殖基地150余亩。全面提升了“湘乡香”牌时鲜果蔬、“衡之枣”牌中秋酥脆枣2个农业商标品牌效应。3、优土地，合资源。通过整合资源，加快土地流转，采取“土地入股分红流转”、“土地信托中介流转”、“土地村组集中流转”和“土地加盟合作流转”等土地流转模式，全镇土地流转达58000亩左右(含山地、旱土)，稻田流转16990亩，流转率达49.8%。全镇拥有种养合作社38个，家庭农场13家，30亩以上种粮大户116户，千头生猪养殖大户26户，百亩果林业种植大户276户。4、摸家底，揽全局。严格落实上级工作要求，组织开展了第四次全国经济普查清查工作，对全镇12个村、2个社区，16个普查小区开展了“地毯式”清查，做到“不错不漏，应普尽普”。选聘普查指导员及普查员37人，投入经济普查经费1万多元。及时完成了数据上报、审核和改错工作，进一步摸清了全镇家底，了解了形势，确保统筹全局发展。 （二）加快基础设施建设，完善功能设施配置始终把推进城镇化发展为工作的重中之重，把推进“小城镇发展”作为全镇发展的重头戏。1、抓好城乡建设规划。按照城乡规划全覆盖的工作目标，全镇城乡建设总体规划投入30万元，进行第二次规划编制。2、筑牢红色阵地建设。投入了50万元对桐梓山红色主题公园进行了景区全面规划设计，启动200万元对景区第一期工程建设。3、加强基础设施投入。引资19205万元对老街棚户区进行改造和基础设施的改善;引资300万元对镇区域的污水治理，实行雨污分流;投入资金50万元，对曙光村异地扶贫搬迁安置点进行供水管网延伸。4、落实村镇阵地建成。镇农村综合服务平台建设已投入使用，村级平台建设分别投入22.5万元对茅岗，桐梓山实施新建和改建工程。 （三）专注生态优化，营造良好环境紧紧围绕建设“秀美村镇”这一目标，按市、县环境整治领导小组的具体要求，强力推进乡村文明建设。突出“镇统筹、村(居)为主、分区负责、重点突破、集中整治”的工作思路，按照五个一要求(杂物堆放有序;庭前院后无杂草;无污水横流;无白色垃圾;门窗洁净，要求主干道有专职保洁员保洁)。基本实现了“六个基本看不见”工作目标。全镇在10月份完成县同治办对我镇的“常态化”管理验收，从而促进了全镇环境卫生根本好转。 （四）统筹民生工程，构建和谐社会 落实各项惠农政策。2018年1-11月份共计发放补贴资金1027万元，其中发放耕地地力保护补贴内单及内双及粮食适度规模经营共计298万元，生态公益林补贴资金30.02万元，退耕还林补贴10万元，农村低保62.03万元，城镇低保12.24万元，雨露计划9.7万元，残疾人护理补贴13万元，困难残疾人生活补贴14.02万元，村干部工资59.74万元，离任老干工资10.89万元，贫困寄宿生生活补贴31.25万元，廉租房1.24万元，家庭困难幼儿园入园补贴0.3万元，农机具购置0.18万元，扶贫补贴类114.77万元，移民后扶补贴资金359.62万元。 卫计工作顺利推进。医疗工作逐步推进。引进了先进医疗设备、进一步提升了技术人员业务水平。做好了新型农村合作医疗工作，补偿住院879人、门诊20700人，补偿金额258万元。全面共建孕产妇保健卡278份，新生儿建卡279人，与全镇3080名贫困户签约并进行健康立卡体检，为贫困户提供一站式就医结算。计生工作有序推进，全年共出生380人，其中男201人，女179人，政策内出生342人，符合政策生育率91.66%，出生男女性别比106：100。全镇人口出生率11.47‰，人口死亡率5.84‰，人口自然增长率6.63‰。与同期相比，人口出生率上升0.11‰，人口自然增长率下降0.16‰。新增奖扶人员17例，优生遗传鉴测240例。使用药具420例，生育证办理一孩177，二孩219例。 文教事业不断发展。举办了“情系寒门学子、助力脱贫攻坚”爱心捐助活动，共24名贫困学生收到了爱心人士捐助的善款。召开了第二届国泰树人奖学助学颁奖大会，对我镇业绩突出的教师及优秀大中小学生进行奖励，共发放奖励资金20余万元，为我镇教育发展注入了新的活力与动力。开展了“我们的中国梦，湖湘文化进万家”义写春联，送图书下乡活动，送出春联200多幅、读书300于册，丰富了群众的精神文化生活。为桐梓山村配送了体育器材、健身器材，并向县文体广新局申报户户通300余套。积极争取了财政资金，对廖田镇中学礼堂屋顶、中心小学食堂进行了改造及校园围墙进行了维修，总投资总投资66万元，进一步改善了办学条件。 劳务工作成效显著。一是劳务就业方面。我镇贫困劳动力832人，入户核查“省中心指定认证人员”37人。举办了“贫困劳动力大型专项招聘会”，就业登记286人，现场达成就业意向的29人。调解了劳务纠纷5起、接待拖欠民工工资的上访问题3起，并配合政府和监察大队追回民工工资176万元。二是城乡居民养老保险征缴工作。全年共逐户发放城居保宣传单2万多份，按照工作要求，我镇应参加城乡居民养老保险人数12536人，实际参保人数为11910人，共收缴参保金额1199400元，完成率为95%，名列全县第四名。 水务工作稳步推进。积极推进河长制，加强了对耒水、湘江、舂陵江等水域的巡河工作。抓好了沙场整治工作，耒水及舂陵江整合为2个，对其余沙场进行了设墩和复绿工作。启动了西支干渠道向阳支渠的硬化清淤工作。认真落实安全饮水工作，投入专项资金80.25万元，打饮水机井123口，明井9口，为全镇10个村123户解决了安全饮水问题。 其他工作协同发展。严防森林防火工作，确保我镇2018年无特大森林火灾发生。严抓松材线虫病及非洲猪瘟的防疫工作，确保我镇无特大疫情发生。落实国土占补平衡工作，增加耕地面积800亩。完成了建设用地增减挂钩工作，解决了廖田镇建设用地报批指标问题。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中还存在一些薄弱环节：一是财政运行比较困难，基础设施建设投入有待加大、对小城镇管理还缺乏行之有效的运行机制。二是农业产业化水平不高。我镇产业发展正处于关键时期、困难时期，前期投入大，产出低，部分群众发展积极性不高。三是工作人员严重不足。劳务站、民政办人手不够、人员力量薄弱等。四是政府自身建设有待加强。面对的新形势、新要求，政府运行效率还不够高，少数干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严。这些问题，有待于我们在今后的工作中认真加以解决，以推动全乡经济和社会各项事业更快更好地发展。2019年工作思路2019年，是全面建成小康社会决胜期的合力攻坚之年，是“十三五”规划的关键之年，也是廖田持续健康发展的关键之年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须立足当前，着眼未来，应对发展挑战，抢抓发展新机遇，争创发展新优势，保持发展加速度，实现发展新目标。2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，进一步夯实“戴上红帽子、披上绿衣裳”发展目标，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，推进全镇经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。着力抓好以下五个方面的工作。 一、夯实党建基础，彰显政府新气象。深学细研十九大报告，掀起学习贯彻十九大精神热潮。以基层党组织标准化建设为抓手，进一步完善规章制度，规范化硬件设施建设，深入推进“五化”建设，重点抓好党员干部整体素质，提升引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，推动学习教育真正融入日常、抓在经常。继续巩固廉洁从政建设，始终保持惩治腐败的高压态势，切实增强党员干部“四个意识”。强化基层组织保障，落实村、社区干部养老保险制度，完成离任村干部补助审核工作，切实解决干部后顾之忧。 二、推进项目建设，激发发展新活力。全面贯彻“乡村振兴”发展战略，围绕镇党代会确认的“戴上红帽子，披上绿衣裳”的发展思路，以项目建设为推手，积极培育经济新的增长点，促进经济的创新升级。启动桐梓山红色主题公园第一期建设，圆满完成廖田镇区划调整工作。城镇污水处理，乡村垃圾一体化转运“P.P.P”项目正在进行前期论证及项目洽谈。 三、聚焦精准扶贫，打好攻坚新战役。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，下足“绣花”功夫，对照省、市、县专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。大力推行景区带动、龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式，围绕户脱贫“两不愁三保障”标准和村“出列”三项指标，精准实施就业脱贫、生态保护脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保年终考核“零误差”。 四、改善社会民生，促进城乡新变化。把握国家、省、市、县投资导向和重点，紧扣农村基础设施薄弱环节、易地扶贫搬迁、交通、农业科技和民生保障等领域，谋划储备一批项目，积极争取上级政策和资金支持。贯彻落实民政、残联、教育等社会救助工作，加大助残、助孤、助学、助困力度。继续实施好新农合、新型农民养老保险和失地农民养老保险工作，确保各项惠民政策落到实处。继续贯彻落实省、市、县一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”要求，加快改善农村人居环境。认真实施蓝天行动计划，确保大气环境质量明显改善。继续推进计生、卫生、文化、工青妇等其他各项社会事业协调发展，促进群众幸福指数再上新台阶。 五、严抓社会管理，构建平安新局面。秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。认真履行“属地管理、分级负责”工作职责，整体实施打防管控的大综治、大调解格局。坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，有针对性地采取措施加以密切关注和重点防范，重点做好扶贫、危旧房改造、重点项目建设、易地扶贫搬迁等涉及的重点人群信访维稳，妥善解决群众合理诉求。继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，落实双拥共建举措。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，落实企业主体责任，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。中共廖田镇委员会衡南县廖田镇人民政府2018年12月10日

  2025-07-09

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